创建全国挂牌督导创新市经验材料
 
作为全新的教育督导制度，责任督学挂牌督导是转变政府职能、加强对学校监督指导的重要举措，也是密切学校与社会联系、办人民满意教育的有效方式。自国务院教育督导委员会《中小学校责任督学挂牌督导办法》实施以来，在省厅和江门市局的正确领导下，我市把扎实推进责任督学挂牌督导作为提升教育行政管理能力，实现平安、特色、高质量办学目标，加快学校内涵、均衡、特色、和谐发展的重要手段，从领导组织、管理制度、督学队伍、开展工作、保障措施、督导方式、问责整改、结果运用等方面进行了一些大胆的探索。
一、领导组织
xx市委、市政府认真贯彻落实《关于印发中小学校责任督学挂牌督导办法的通知》（国教督办〔2013〕2号）的文件精神，高度重视责任督学挂牌督导工作。从2013年年底开始，我市全面实施中小学校责任督学挂牌督导，成立了xx市教育督导责任区工作领导小组，由教育局局长担任组长，领导小组下设办公室，对挂牌督导工作实行直接管理。随着挂牌督导工作的深入和认知的提高，2015年1月，xx市政府成立了由市分管教育的副市长为主任，市财政局等九个部门为成员单位的xx市教育督导委员会，下设督导办公室，办公室工作人员4人（在编2人），设主任1名，负责责任督学挂牌督导日常工作。督导委员会定期召开会议，研究部署有关工作。另设有督学办公室，聘请7名临近退休的优秀校长为专职督学，确保督学队伍素质。科学构建督导工作网络，把全市中小学校（幼儿园）划分为七个责任区，每个区设组长1人，联络员1人，督学6—9人。每个学校设督学视导员1人，视导员由学校行政专人负责，协助责任督学开展工作。
二、管理制度
一是制订完善实施方案。2014年，我市教育局印发了《xx市建立教育督导责任区制度实施方案》（鹤教字[2014]2号）；2016年，又从市的层面重新修订印发了《xx市建立教育督学责任区制度实施方案》（鹤府办〔2016〕41号 ），对我市教育督导工作进行了科学谋划和顶层设计。二是出台督导工作规程。2014年，我市出台了《xx市中小学校（幼儿园）责任督学挂牌督导工作规程（试行）》（鹤教督〔2014〕2号），明确“亮证、检查、记录、反馈、整改、回访、约谈、问责”等督导工作流程，强化督学职责、规范督学行为。三是精心编制工作手册。经过近三年的督导实践，基于方便工作和学习的前提，督导委员会精心编印了《xx市责任督学挂牌督导工作手册》，涵盖各项督导制度、工作流程、督导用表、考核用表及调查问卷等，对提高督学人员业务能力和督导工作质量起到积极作用。
三、督学队伍
一是充分发挥人才引领作用。当前，我市责任区督学共60人，由教育行政管理人员、优秀校（园）长、优秀教研员、骨干教师、学科带头人、市人大代表、市政协委员等组成。队伍整体素质高，结构合理，充分发挥在各领域的引领作用。二是实行“双督学”制度和网格化管理。我市把全市中小学校（幼儿园）划分为七个区，每个区设组长1名，联络员1名，督学6—9名，为每所学校配备两名挂牌责任督学，形成区域督导立体化、网格化管理格局。三是培研结合搭建督学成长平台。我市制定了《xx市责任督学培训学习制度》，坚持“先培训，后上岗”的原则。近三年，我市共组织专项业务培训或经验交流会达10多次，参加培训达200多人次。在督学培训中注重实例分析和专题讲座。如吴耀权同志主讲的“创文督导该关注什么”，李建军同志主讲的“如何做一个与时俱进的督学”专题讲座，指导性和可操作性强。为借鉴先进地区督学工作经验，开阔督学视野，我市还组织督学先后到北京、南京、无锡、四川、云城、新会等地进行交流学习。四是落实考核激励机制。我市制定了《责任督学年度考核方案》，年底由督导委员会对督学年度工作进行考评，作为评优评先和职务晋升的重要依据。
四、开展工作
一是督导工作全面开展。①开展经常性督导。按要求，我市督学每月到校督导不少于一次，每次时间不少于半天。近三年，到校督导达300余次，整体提升学校办学规范化水平。②开展专项督导。近三年，我市督学办公室围绕教育中心工作，共组织开展专项督导15次，对学校发出《整改通知书》154份，全部落实整改。如“创文”专项督导取得显著成效，得到市领导多次点赞，并作为典型在全市推广。③开展典型推介督导。在督导工作中，各督学积极