关于某地七五普法123456工作做法的几点思考
 
十八届六中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为法治中国的建设奠定了基础，必将推动中国法治跨越到更高的水平和层次。全面推进依法治国涵盖了党、国家、社会生活以及军队建设的各个领域，实现了法治的“全覆盖”，把法治提到了前所未有的高度，在全面依法治国的新形势下“法制宣传”到“法治宣传”，普法工作的内涵发生了深刻变化，十八大以来，更加突出法治理念和法治精神的培育，更加突出运用法治思维和法治方式能力的培养。作为一名从事普法工作近10年并一直致力于推进法治进程的司法行政干部，近期，我从工作实际出发，对如何增强xx“七五”普法工作的实效性和创新性这一课题做了一些调研和思考。

一、xx普法工作的主要做法

从1986年至今，我国已经开展了6次五年法制宣传教育活动，每个阶段都确定了不同的任务和目标，经过30年的普法实践，形成了“12·4”宪法日法制宣传日、“法律六进、七进”、“重点法律颁布纪念日”、“依法治国”和“法治示范创建”等主题法治宣传活动，作为地级市的xx，也顺应了轰轰烈烈普法宣传活动活动大潮，结合地方实际，实践探索出了xx普法工作“123456”做法，取得了一定成效：即围绕一个中心。以市委市政府的中心工作开展法治宣传教育，服从服务于中心工作。落实好两个文件。一是市委市政府印发的《法治宣传教育五年规划》；二是市人大常委会《关于在全民开展五年法治宣传教育的决议》。开好三个会议。一是开好普法领导小组扩大会议，研究探讨普法工作，及时解决当前普法工作存在的问题；二是召开市普法讲师团座谈会；三是召开全市普法骨干培训会。发挥四支队伍作用。即充分发挥好普法领导小组、普法领导小组成员单位联络员队伍、普法讲师团队伍、普法志愿者队伍4支队伍作用。开展五项活动。一是开展法治文化示范点活动，重点抓好昭阳区法治一条街和法治文化墙建设；二是继续推进“法律六进(进机关、农村、社区、学校、单位、企业)”活动，认真做好“法律新六进(进机场、车站、码头、工厂、商场）”活动；三是开展“外出务工人员法治宣传教育”活动；四是开展民主法治村（社区）、法治示范单位、法治学校、法治企业等创建活动；五是利用媒体开展普法活动，继续开展嘉宾走进广播电台演播室“大家说法”活动，做强“xx普法”微信普法栏目，做好《xx日报》“普法教育之窗”法治栏目，做好《xx司法行政》门户网站普法栏目。充分运用司法行政网站普法专栏、微信、微博、微电影等新媒体，系统宣传中国特色社会主义法律体系。打造好六种法治产品。一是村（社区）天气预报法治宣传栏；二是青少年法治教育基地；三是《大家说法案例汇编》一书；四是“普法简报”；五是法治公益广告片或普法微电影；六是普法知识竞赛活动。
二、xx普法工作的现状及存在问题

自1986年党中央、国务院决定开展“一五”普法以来，xx市的普法工作已走过30年的历程。30年来，全市宪法以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规得到广泛普及，广大公民的法制观念和法律意识明显增强，学法尊法守法用法的社会氛围逐步形成，普法工作成效明显。笔者认真分析当前xx普法宣传教育现状，觉得全市在推进全民普法工作还存在着以下几个方面的问题。

（一）工作机制有待完善。一是缺乏普法宣传教育工作激励机制。部分地方的领导干部对法治宣传教育工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，重视只是停留在口头上和形式上，没有落在实处，没有建立起有效的工作激励机制，影响法制宣传教育工作的实效。二是普法宣传教育工作领导机制不顺。法治宣传教育工作机制是“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”，牵头单位一般是各级法治建设领导小组下设的法建办公室，而目前法制宣传教育机构有的是政府设立普法办公室，有的又是由党委依法治理办公室，各自工作的出发点、落脚点不一致，工作步伐不协调，缺乏统一组织、协调、指导、检查、考核的组织领导工作机构。三是普法宣传教育工作保障不到位。法治宣传教育点多面广，教育对象素质参差不齐。一些地区普法经费、设备设施不到位，影响了法治宣传教育工作效果。

（二）教育内容针对性不强。目前，普法宣传教育的目标普遍定位于干部和群众知法、守法，忽视引导其树立现代法治理念，依法维权。普法宣传教育内容设计普遍性有余但针对性不强，普法活动流于形式，学用脱节，学无所获。

（三）效果缺乏科学评价。普法宣传教育属于思想意识形态领域。把长期存在的人治观念转变为法治观念，需要长期坚持不懈的努力，辅之以科学评价机制。然而，多年来，普法宣传教育效果的评价依据一般是领导如何重视、建立了多少制度、开了多少次会、发了多少份材料、办了多少期培训班、设立了多少宣传栏、建立了多少个法治公园或法治走廊、开展了多少次法治宣传活动、评选了多少个法治示范创建先进，而不是考虑普法宣传教育的形式与效果是否有机统一，教育对象崇尚法律、运用法律的能力是否得到提高。

三、影响普法宣传教育实效性的原因分析

实效性是指实践活动的预期目的与效果之间的张力关系，是实践活动的结果对于目的是否实现及其实现程度的确定，即是实际效果问题。多年来，我们自认为工作搞得轰轰烈烈，有声有势，但生活中总感觉普法宣传教育工作的实效性、针对性不够。究其原因有历史的，也