为扎实推进“两学一做”学习教育，进一步增强党性修养转变工作作风，踏实干事，使干部下乡住村领导包村增收和各项工作再上新台阶，现根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》精神，结合“两学一做”学习教育整章建制要求，提出如下意见：　　

一、明确指导思想　　

按照精准扶贫的工作要求，干部下乡住村要结合“两学一做”学习教育，把干部转变作风与促进农民增收结合起来，以发展特色优势产业为支撑，以提升包扶对象发展能力为重点，以改善环境和社会民生事业为基础，创新完善干部住村包扶工作机制，坚持部门协作、合力推进、社会帮扶、共同致富的原则，做到工作到村，措施到户、责任到人，使每一个贫困村都有一个领导干部带领一支扶贫工作队包村增收，加快推进贫困村、贫困户脱贫步伐，确保到2020年如期实现全面建成小康社会的目标。　　

二、明确责任主体和对象　　

（一）参与包扶的范围：县、乡各级党委、人大、政府、政协班子成员，县直部门、事业单位、大型国有企业的主要领导干部。　　

（二）参与包扶的对象。包扶到村的是：各级包村领导干部、各级扶贫工作队；包扶到户的是：每个包村领导干部，每个工作队员。　　

（三）被包扶的对象。全县精准扶贫建档立卡认定的x个贫困村、x户贫困户、x贫困人口。　　

三、明确包扶的主要职责　　

领导干部包村和住村工作队的职责主要是：围绕农民增收这个核心，帮助落实精准扶贫各项措施。具体内容包括宣传政策、组织动员、摸清底数、制定规划、协助落实、发展产业、帮助就业、改善民生、解决矛盾、建好班子、协助做好贫困人口动态管理等方面的工作。　　

（一）抓好贫困对象建档立卡和动态管理　　

要了解精准扶贫有关政策、宣传到村、到户、到人。深入包扶村，进行摸底，并按识别标准、程序，配合当地乡镇党委政府、村“两委”和扶贫部门做好贫困人口建档立卡工作。对包扶村贫困人口实施动态管理，坚持有进有出，脱贫一户、销号一户。领导干部包扶村属贫困村的，3年内确保所包村农民人均纯收入翻番；包扶村属农民收入水平低的，3年内确保所包村农民人均纯收入超过所在县区平均水平。如3年内提前完成包扶任务的，包扶领导干部可以提出调整新的包扶村。领导干部包村时间从到包扶村之日算起。　　

（二）因地制宜、因户施策帮助制定发展规划　　

紧紧围绕农民增收这个核心和总目标，帮助每一户制定脱贫规划，充分尊重农民意愿，与贫困户一起分析致贫原因、激发贫困户自身脱贫愿望，根据致贫原因和本人能力大小、特长、愿望，有针对性的制定脱贫计划，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜服务则服务；要加强指导和引导，结合当地实际，调整产业结构。围绕“一村一品、一县一业”帮助农户确定产业项目；同时，要帮助包扶村理清村级经济基础，着力发展集体经济。　　

（三）抓好规划项目的落实　　

要帮助做好规划项目的前期准备工作，对于产业项目，要抓好项目的前期考察论证、技能培训、素质提升等，为项目的