市政府办公室关于环境保护问题整改落实情况的自查报告

省政府办公厅：

　　根据甘肃省人民政府办公厅《关于开展全省环境保护问题整改落实情况专项督查的通知》（甘政办发电〔2016〕16号）要求，我市高度重视，组织各县区和市直有关部门、单位对照督查重点和自查问题清单，对环境保护问题整改情况进行了全面自查整改，现将有关情况报告如下。

 　　一、环境保护自查问题整改落实情况

　　为认真贯彻落实中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅《关于切实做好环境保护自查整改工作的通知》（甘办字〔2016〕48号），全面整改甘肃省环境保护厅《关于印发全省环境保护工作自查问题清单的函》（甘环函〔2016〕264号）所列我市的15项问题，市委、市政府主要领导作出重要批示，市政府常务会专题研究并安排部署了省上通报问题、环境保护自查问题整改工作，学习传达了《甘肃省环境保护督察方案（试行）》，并对我市环境保护问题普查工作进行了安排部署；市委、市政府两办制定下发了《xx市环境保护自查问题整改方案》和《xx市环保问题普查工作方案》，市政府分管领导约谈了相关县区政府负责人和企业负责人，要求限期整改存在问题。

　　（一）关于“辖区县（区）城区仅有1个水源地，目前无备用水源”的问题。我市仅天祝县城区无备用水源。天祝县原城区水源地受到周边环境的影响，其水质不能满足城区供水要求，为确保天祝县城区饮用水安全，2015年,天祝县政府将原城区饮用水水源地调整为安家河饮用水水源地。同时,天祝县政府计划将石门河水库地表水作为备用水源,县水务局实施的天祝县南阳山供水工程已为后期供水预留接口，其位置在县城配水厂北侧石门河处。石门河水库地表水饮水净化工程已纳入“十三五”省级藏区专项规划，主要建设内容：新建净水车间1座；新建石门河至净水车间输水管线1公里，管材采用dn500的球墨铸铁；新建排水管线0.5公里及配套检查井10座。目前，石门河水库已建成，净水车间、输水管网等配套工程正在按计划建设，年内可完成备用水源建设任务。

　　（二）关于“辖区供水规模在1000人以上的集中式饮用水水源地未划分水源保护区，未纳入水源地环境管理范围”的问题。民勤县2个1000人以上集中式饮用水水源保护区划分技术报告正在编制，预计7月底前可完成。古浪县1个1000人以上集中式饮用水水源保护区划分技术报告正在编制，预计8月底前可完成。天祝县已完成20个1000人以上集中式饮用水水源保护区划分技术报告编制，正在组织评审。23个1000人以上集中式饮用水水源地在年底前可全部完成保护区区划方案评审和批复工作。

　　（三）关于“民勤县、古浪县生产生活用水严重依赖地下水开采，超采问题突出”的问题。一是认真制定并落实水资源配置方案。依据省水利厅下达的水资源管理控制指标和河流来水预测情况，制定了《xx市2016年水资源配置意见》，已由市政府办印发实施。各县区对用水指标进行了细化分解，将用水量逐级分配到灌区、乡镇、协会和用水户，同时规范用水管理程序，加强用水过程性控制。市水务局加强对全市水权落实情况执法巡查，加大水事违法案件查处和矛盾纠纷调处工作，2016年1-6月份全市共查处水事违法案件13起，结案率100%，调处水事矛盾纠纷4起。二是强化水资源调度管理。及时分析预测水情，坚持天上水、地表水、地下水“三水”齐抓，统一调度水资源。采取西营河专用输水渠加大泄水、天然河道全线闭口下泄、景电二期延伸民调渠增加调水等手段，增加向下游民勤的调水量。截止2016年7月7日，蔡旗断面过水量达到13680万立方米，较2015年同期11954万立方米多1726万立方米。三是严格地下水管理。采用地下水开采量与地下水位双控指标，严格控制地下水开采量。根据省人民政府公布的地下水禁采区、限采区范围，已组织凉州区、民勤县、古浪县编制完成了《石羊河流域地下水限采实施方案》。在2012年水利普查登记的基础上，各灌区将所有取水井进行了逐一排查，将关闭机井、置换机井在名录中重新更新，填写基础信息，统一整理，形成了2016年地下水取水井新信息名录。组织县区对公共供水管网覆盖范围内自备水源井进行了调查摸底，制定印发了《xx市关闭公共供水管网覆盖范围内自备水源井方案》，对符合关闭条件的自备水源井计划在年底全部关闭。初步建成了xx市水资源监控中心,对174眼监测水井的地下水位、取水量进行远程监控。四是水资源考核评价体系逐步完善。制定《xx市实行最严格水资源管理制度考核办法》，对各县区2015年度水资源管理工作进行了现场考核。今年4月省政府组织的最严格水资源管理制度考核组对我市水资源管理成效给予了充分肯定。

 　　经市水务局向省水利厅汇报衔接，省水利厅对我市地下水开采现状予以认可，并在《甘肃省地下水超采区治理方案》中表述：“xx市地下水压减任务通过石羊河流域重点治理等项目完成”。根据我市2007—2015年之间的地下水开采量及压减量统计报表和近年来我市地下水位变化情况数据表明，从2011年左右开始我市地下水已经达到采补平衡，地下水位整体处于动态平衡，局部区域逐年回升。

　　（四）关于“重点流域水污染防治项目：（1）已建成民勤、古浪县污水处理厂因管网不配套，实际处理量小，运维管理水平和运行负荷率低。（2）全市未建设城镇污水处理厂污泥安全处置工程，普遍采取生活垃圾填埋场填埋方式处理，极易造成二次污染。”的问题。一是加强污水处理厂配套管网建设。民勤县1万吨/日生活污水处理厂于2011年5月投入运行，同年10月通过环保专项验收，已建成污水泵站4座，配套排水管网110公里，建成区污水管网覆盖率达92.14%。2016年计划完成民勤县工业园区排水管网5公里、新城区排水管网6公里，目前，完成新建排水管网4.3公里。古浪县建设局正在积极争取实施古浪县污水处理厂污水管网建设项目，通过污水管网项目建设，进一步提高污水管网覆盖率和污水处理，确保2016年底前古浪县城建成区污水管网覆盖率达到80%以上。二是推进污泥处理设施建设。目前，三县一区污水处理厂产生的污泥均拉运至垃圾处理场填埋处理。我市计划逐步实施城市污水处理厂污泥集中处理工程，实现污泥处理处置稳定化、无害化、资源化。目前，xx市污水处理厂污泥无害化处理工程，正在编制可行性研究报告。下一步，民勤、古浪、天祝县将陆续建设污泥无害化处理厂。

　　（五）关于“煤炭消费比重降幅较慢”的问题。控制煤炭消费总量。采取有效措施，加强能源管理，进一步提高能