市政府推行法律顾问制度情况报告
 
 

一、法律顾问设立情况。

1、市政府本级情况：市法制办为市政府工作部门，内设五个科室，分别为复议科、监督科、立法科、综合科，合法性审查科，人员编制11名，编外聘用人员额度4名，实有15人。市政府在聘法律顾问18名，其中本市8名，均为执业律师。

2、市政府各部门情况：市政府共32个工作部门，除市政府办、市法制办外，其他30个工作部门均设置了法制工作内设机构或将法制工作职能明确到相关科室，并明确专人负责。30个政府工作部门中，除商务、审计、统计、安监等4个部门未聘请法律顾问外，其他26个部门均已聘请执业律师担任法律顾问，共20人（不计重复人员）。其中，公安、环保、教育、城管执法等4个部门聘请了多名法律顾问。

二、法律顾问制度建设情况。

1、根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及《中共xx市委关于全面推进依法治市的意见》（铜发〔2014〕16号）的要求，市政府于2015年7月出台了《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》（铜政秘〔2015〕54号）和《xx市政府法律顾问工作规则》（办〔2015〕78号），明确了工作目标、工作要求及法律顾问的任职条件、遴选和聘任程序、履行职责、监督管理等方面内容。

2、为规范政府法律顾问管理，根据市政府第61次常务会议和铜政秘〔2015〕54号等文件精神，市法制办、市财政局、市司法局于2015年11月联合发布了《xx市政府法律顾问考核与计酬办法（试行）》（铜府法〔2015〕37号），对政府法律顾问的考核和计酬作出了详细规定。

3、根据《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》（铜政秘〔2015〕54号）等文件要求，市法制办于2015年向我市有关高等院校、法律实务部门及律师事务所等法律咨询服务机构发送了《关于推荐、遴选xx市政府法律顾问专家库成员的函》，共24家单位、80人报名。经推荐、初审、公示程序，市法制办于12月18日印发《关于公布xx市“政府法律顾问”专家库（本埠·第一批）名单的通知》（铜府法〔2015〕41号），将政府法律顾问专家库名单予以公布。

三、法律顾问活动开展情况。

1、市政府本级情况：一是通过“借脑引智”，充分发挥法律顾问的作用。2016年度，市政府外聘法律顾问共承担合同协议、涉法事务等合法性审查工作100余人/次，代理诉讼案件10余件，参加案审会、专题讨论会等会议20余次，出具法律意见（书）50余次。在政府重大事项决策、政策文件把关、防范法律风险等方面起到了重大作用。二是开展法律顾问专项检查。2016年度，市法制办组织对县区政府、市直各部门的法律顾问工作开展情况进行了一次