某县预防和遏制重大特大道路交通事故专项整治实施方案

　　为深刻汲取鹰潭5·15重大交通事故和我县均村5·7交通事故教训，根据市委、市政府领导指示和5月9日全县预防和遏制重特大道路交通安全事故座谈会会议精神，切实加强道路交通安全管控，坚决预防和遏制重特大道路交通事故的发生，确保全县道路交通安全形势持续稳定，特制定本方案。

一、目标要求

　　按照全面、彻底、深入、细致、全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作要求，全面深入排查治理道路交通安全生产隐患，强化安全生产措施，堵塞安全监管漏洞；牢牢把握制订实施方案、任务部署、隐患排查整治、总结检查等重点工作环节，突出重点、标本兼治，综合施策、精准发力，重拳整治、严肃惩处，上下联动、不留死角，彻底排除重大安全隐患，从严惩戒并通过媒体曝光道路交通违法违规行为，增强全社会安全意识，全面提高道路交通安全生产水平，确保不发生重特大道路交通事故，不发生有重大社会影响的客运、危化品运输和校车道路交通事故。

二、时间要求和任务安排

　　全县预防和遏制道路交通重特大事故专项整治时间安排从5月中旬开始至12月30日结束。

　 （一）各乡镇区、各有关单位要结合实际，制定具体实施方案和措施要求，及时将有关要求传达到辖区内道路运输企业和有关单位，相关道路运输企业要按要求组织开展全面的自检自查。

　 （二）在道路运输企业自检自查的基础上，按照分级管理、属地负责的原则和管理权限，由属地政府统一组织，以乡镇区为基本单位，全面摸清行政区域内“两客一危”车辆及运输企业、校车、农村微型面包车以及“营转非”客运车辆、农用车、拖拉机、三轮摩托车底数及安全状况，建立台账，实现目录化管理，全面落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，督促企业实施隐患整治。

（三）县里将按照检查重点和措施要求，充分发挥部门专项检查、专家检查和政府综合督查的作用，全面实施督查检查。8月上旬和11月上旬，由县交通安全领导小组组织，相关主管部门领导带队，分两次对各乡镇区、有关单位专项整治工作的开展情况和落实情况进行督查检查，并进行工作总体效果评价和反馈。年底将结合年度安全生产目标责任考核目标，一并对专项整治工作进行检查。

三、整治重点和措施要求

　 （一）开展客运车辆及驾驶员安全隐患排查

　　整治重点：客运车辆手续是否规范齐全有效，是否具备《营运安全技术条件》(jt/t1094-2016)要求；挂靠车辆是否存在“只包不管”、“挂而不管”、“以包代管”等行为；车辆技术性能是否安全可靠及随车安全设备是否安全可靠，车辆是否存在非法改装、应急出口不畅、车辆失检失修和三角木、逃生锤（符合交办运〔2016〕148号要求）、安全带、车载视频播放器、灭火装置等安全设备缺失或失效等问题；客运车辆及驾驶员是否存在违章违纪行为，客运车辆是否存在违反夜间停车规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度和疲劳驾驶等行为；对客运行业“五不两确保”安全承诺和安全教育制度落实情况进行一次全面检查，重点检查客运车辆安全带是否齐全有效、客运车辆驾驶人安全教育制度是否健全、客运驾驶员应急处置培训是否到位、是否建立完善客货运输驾驶员退出机制、客运车辆发车前是否开展安全承诺活动和企业是否向社会公布“五不两确保”监督电话；客运企业是否贯彻执行《道路旅客运输企业安全管理规范》，客车下置行礼舱载货是否符合《客车行李舱载货运输规范》要求。

整治措施：1.由县交运局牵头，结合“道路运输平安年”活动要求，立即组织对道路客运车辆进行全面清理，逐车逐线对客车隐患开展全面排查整治；2.对存在“只包不管”、“挂而不管”、“以包代管”等行为的道路运输企业，坚决依法处罚；3.发现车辆技术性能及安全设备存在安全隐患和驾驶员违章违纪问题，立即责令整改，整改不合格的，一律不得上路运营；4.对不严格按规定安装、使用和管理动态监控平台的车辆及企业，依法依规处罚；5.督促运输企业合理安排班次，确保驾驶员按照规定时间休息，防止驾驶员疲劳驾驶；支持运输企业在高速公路服务区、客运站等地建立长途客车驾驶员中途休息点，为驾驶员落地休息和轮换提供服务。

（二）开展旅游包车安全联合检查

　　整治重点：企业是否具备合法的客运资质；包租车辆是否具备安全条件；是否依法依规包租车辆并签订正式合同；是否明确车辆行驶过程中的安全保障责任。

整治措施：1.由县交运局牵头，会同县交管大队、旅游局、安监局等单位，以旅游景点、旅游集散地、高速公路出入口、服务区为重点，加强对旅游大客车的联合执法检查，把好出站、出城、上高速、过境“四关”，严查“营转非”大客车以及旅游客车交通违法违规行为；2.要对达不到安全条件的客运经营者，一律依法吊销《道路运输经营许可证》。

（三）开展校车安全专项检查

　　整治重点：校车管理制度是否健全；车辆性能及随车安全设备是否合格齐备；派车审批、备案环节是否规范；校车道路违法违规行为是否处理及时，并认真汲取教训；驾驶人和随车照管人员安全教育培训是否到位。

整治措施：由县教育局牵头，会同县交运局、交管大队等单位，严格按照法律法规和制度要求进行检查，严肃查处管理混乱、车辆隐患排查不及时不彻底、派车审批备案不严格、车辆道路违法违规处理不及时、安全教育培训不到位等问题。

（四）开展危险化学品道路运输联合检查

　　整治重点：检查危险化学品道路运输企业安全生产管理机构是否健全，安全生产主体责任是否落实，从业人员是否具备资格条件，是否试用电子运单系统，卫星定位装置运转是否正常，是否完善应急预案并进行应急演练，是否超出承运范围，是否运载危险特性不明的危险物；危险化学品道路运输车辆是否符合安全技术条件。

整治措施：1.由县公安局牵头，会同县交运局、安监局等单位，以全县危险化学品道路运输企业、人员、车辆为检查重点，突出道路运输安全隐患排查关，紧盯从业人员持证上岗、危险化学品道路运输车辆的年检、质检符合标准等隐患源头，加大联合执法检查力度，严肃查处违法违规行为；2.要对不符合安全生产技术条件的企业，督促限期整改，暂停经营业务，整改后仍达不到条件的，依法吊销相应的经营许可。

（五）开展道路运输车辆动态监管联合检查

　　整治重点：