新形势下加强乡镇党委书记专业化能力建设调研报告

    一、乡镇党委书记专业化能力的内涵和要素

  （一）具有坚定的共产主义信仰和深厚的政治理论素养，具备专业的党务工作能力和执政能力

  （二）应具备的专业化能力

   1、坚定的政治信仰：对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。

   2、深厚的政治素养，一个"政治家"必须是具有很高的思想政治素质，具有正确的政治方向、政治立场、政治观点和高度的政治纪律性、政治鉴别力、政治敏锐性，即必须精通马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，并能够运用它解决改革开放和社会主义现代化建设中的现实问题。

   3、专业的党务知识和技能，党务工作是党的工作和党的事务的总称。从党务工作的范围上分，包括党的宣传工作、组织工作、干部工作、纪检工作、群众工作等。党务工作是党的建设和党的工作的重要组成部分。党的建设的理论、原则的实现，党的领导活动，都离不开党务工作。党务工作是党的领导活动和党的建设正确有效进行的保证。在党的一切活动中，都贯穿着党务工作，做好党务工作是至关重要的。

   4、执政能力：一是驾驭和发展经济能力。即乡镇党委书记驾驭市场经济、团结带领广大农民群众发展农村经济、建设小康社会的能力。二是统筹协调能力。即指正确处理好经济与社会、眼前与长远、经济发展与生态环境以及“五个统筹”的能力。三是科学执政、民主执政、依法执政能力。科学执政是前提，解决的是执政规律性问题，是在认识和把握客观规律的基础上，为人民执好政、谋好利。民主执政是核心，解决的是执政的人民性问题，是在建设民主政治的过程中保障人民当家作主的权利。依法执政是途径和保证，解决的是执政的合法性问题，是在遵守宪法的前提下，积极执政、为民掌权。四是服务群众、凝聚人心能力。即在“四个多样化”的条件下，协调群众利益，化解矛盾，服务群众的能力。五是处理党政关系能力。即搞好党委与政府的职能关系，从组织结构和职能上划清党委与政府的区别，做到各司其职、各尽其责，在思想和行动上实现党对政府总的领导又不代替政府做具体行政事务的能力。

    二、我区乡镇党委书记专业化能力建设的主要做法和经验

    1、强化选拔任用机制，力求一个“精”字。一是更新用人观念，做到“四个坚持、四个反对”。即坚持选贤任能，反对任人唯亲；坚持突出实绩，反对论资排辈；坚持用人所长，反对求全责备；坚持优胜劣汰，反对平衡照顾。真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到乡镇党委书记的队伍中来。二是拓宽选任渠道，更新选任方法。在选任乡镇党委书记上，严格按照德才兼备和“四化”要求，坚持“以实绩论英雄”的原则，把工作实绩突出的乡镇长提拔到乡镇党委书记的岗位上来；从区直机关选派党性强、作风正、有能力的优秀年轻干部到乡镇担任领导职务。

　　 2、强化教育培训机制，突出一个“实”字。在培训内容上力求有针对性、实用性和系统性。祁东区做到了“三个注重”：一是注重理论教育，提高思想素质。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观、习近平系里重要讲话精神，是我们党的指导思想和行动指南。在新的历史条件下，始终用这些理论武装乡镇党委书记头脑，使乡镇党委书记学会用辩证的、科学的、发展的观点来认识新的事物，处理新的问题，增强应对能力，使他们在解放思想中统一认识，以适应改革开放和市场经济的要求。二是注重党性教育，加强作风建设。为了增强乡镇党委书记的党性修养和免疫能力，全区每年分期分批安排乡镇党委书记市委委党校进行集中培训，系统学习 政治理论，使广大乡镇党委书记的党性修养得到很大提升，精神面貌得到根本改观。三是注重知识培训，提高综合素质。注重加强对乡镇党委书记的知识和能力的培训，组织他们系统学习党在农村的路线方针政策，学习管理知识、法律知识、市场经济理论、乡镇企业管理、现代农业科学，提高他们的知识能力水平，增强他们的驾驭全局和领导科学发展的能力。四是注重与时俱进，培植创新理念。大力为乡镇党委书记培植新思想、新理念，要求他们立足“敢”，就是敢为人先，不怕失败；勤于“思”，就是正确审视现实、勇于发现问题，寻求新的突破；务求“实”，就是脚踏实地，务求实效。
　　 3、强化监督约束机制，把握一个“严”字。一是用制度管人。修订完善年度目标管理考核制度，制度做到细化、量化、科学化，使制度既有实际操作性又有严格约束性。近些年，全区各乡镇在严格财务制度上下了苦功、使了硬招，开源节流、增收节支。