在全县乡科级单位党委（工委、党组）书记专题研讨班开班式上的讲话　　

同志们：　　

为了学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，认真实施去年12月市委出台的《关于贯彻落实党的十八届六中全会精神，推进全面从严治党落地生根的若干意见》，结合中纪委十八届七次全会、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话以及今年3月召开的全国“两会”精神，县委决定，举办这期全县科级单位党委（党组）书记专题研讨班。　　

县委考虑，这期研讨班的学习对象，是全体在家的县级领导；各乡、镇、场、办、处党（工）委书记，县委各部、委、办班子成员，县直机关单位党委（党组）书记。学习的内容，主要是围绕贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、十八届六中全会、中纪委十八届七次全会和全国“两会”等会议精神，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，并结合xx党建工作的需要，增学《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》等资料。学习的方式方法，就是听一堂辅导报告，以自学研讨为主，突出体现学原著、读原文、悟原理。　　

下面，我结合参加全市县处级单位党委（党组）书记专题研讨班的学习体会，结合自己工作中的一些所思所想所悟，就深入学习《准则》《条例》和相关重要会议精神，讲三点意见，和大家一起探讨交流。　　

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届六中全会、中纪委十八届七次全会、全国“两会”等重要会议精神　　

（一）关于十八届六中全会精神　　

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平总书记就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作,高度评价全面从严治党取得的成就，总结了我们党开展党内政治生活的历史经验。　　

贯彻落实十八届六中全会精神，大力推进全面从严治党，关键是必须准确把握好《准则》《条例》。《准则》开篇就指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。为全面从严管党治党定下了总的基调。　　

《准则》共三大板块、12部分，而《条例》则是对《准则》第11部分的具体化，共8章、47条。我们一定要原原本本学习，认认真真研读。　　

1、关于坚定理想信念。《准则》要求：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”。“首要任务”就必须放在“首要位置”。理想信念是精神之“钙”，要排在共产党人全部品德素质的最前面，不能颠倒主次，不能淡化虚化，不能搞“此一时彼一时”。思想上要有坚定理想信念的意识，行动上要有忠于理想信念的自觉。习近平总书记指出，“坚守理想信念，不是一朝一夕的事，需要一辈子学习进步，一辈子改造提高。做不到这一点，就可能随时掉队、名节不保，甚至身败名裂。”从那些落马领导干部的忏悔录中不难看到，他们都是理想信念先出了问题。前车之鉴，后车之师。我们必须时刻把好“总开关”，经得住各种赞誉和诱惑考验，经得住各种风险和挑战考验，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信仰者和实践者，坚守共产党人的精神家园。　　

2、关于坚持党的基本路线。《准则》指出，“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。”根据《准则》的要求，全体党员在坚决捍卫党的基本路线中，除了自身要不断提高认识、强化实践外，还要在思想和行动上旗帜鲜明地反对和抵制一切违背、歪曲、否定党的基本路线的错误言行。具体来说，要坚决反对和抵制以下几种错误言行：一是违背、歪曲、否定党的基本路线的言行；二是否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行；三是歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行；四是歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行。五是歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行。　　

3、关于坚决维护党中央权威。《准则》指出：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”一个国家、一个民族、一个政党，领导核心至关重要。六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心，符合党、国家、军队、人民根本利益，对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。全县广大党员干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央各项决策部署不折不扣落到实处。　　

4、关于保持党同人民群众的血肉联系。《准则》指出：“人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。”我们党的血脉在人民、根基在人民、力量在人民，失去了人民的拥护和支持，党就会像一棵大树失去了根基，最终的结果，只会是慢慢干枯。过去，我们打赢“三大战役”，推翻“三座大山”，靠的就是人民群众的拥护和支持；现在，我们要走好新的“长征路”、全面建成小康xx，也必须紧紧依靠人民群众。这就要求我们要牢固树立以人民为中心的发展理念，进一步贯彻好群众路线，持之以恒反“四风”、治陋习、正作风。　　

5、关于严肃党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。严肃党内政治生活，必须增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。《准则》对加强和规范党内政治生活提出了“四个着力”的总体要求，其中第一个着力，就是要着力增强党内政治生活的“四性要求”，要有“火药味”。严肃党内政治生活，必须坚持好民主集中制原则，既不能搞“一言堂”，也不能把“集体负责”变成“无人负责”。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委及其常委会（或党组）的领导。严肃党内政治生活，要认真开展批评和自我批评，不能搞好人主义，批评上级放“礼炮”、批评同级放“哑炮”、自我批评放“空炮”。《准则》明确提出：“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。”开展批评与自我批评，就应该“讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”，坚持“团结—批评—团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。　　

6、关于严格党的组织生活制度。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要方面，也是夯实全面从严治党组织根基的关键一招，必须抓实。每一个党员，要有强烈的身份意识和组织观念。习近平总书记指出：“无论在哪个方面、哪个部门、哪个地方工作的党员干部，首先要明白自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利。”党员是群众中的先进分子，或许有着多重身份，但“共产党员”是政治身份，也必然是第一身份，应该时刻牢记、时刻维护，做到在党言党，在党爱党，在党忧党，在党护党，始终用实际行动擦亮第一身份。同时，党员都是“同志”，彼此是平等的，只有职务高低之分，不存在身份贵贱之别，任何一个党员，都要按照《准则》的规定，参加党的组织生活，谁也不能例外。组织观念，就是心中有党，对党忠诚；就是核心意识，大局观念；就是心中有戒，纪律观念。《准则》对党员尤其是党员领导干部要向组织请示报告的具体情形作了规定，这也是组织生活的范畴。没有组织观念，不及时向组织报告应该报告的情况，是要受到严肃处理的。严肃党的组织生活制度，就要从最基本的制度抓起，从日常小事抓起，抓严抓实，用严格的制度来规范党员的行为。比如“三会一课”、党费交纳、谈心谈话、民主评议党员等方面的制度，必须严格遵照执行。　　

7、关于坚持正确的选人用人导向。《准则》指出，“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。”使用干部是一种导向、一面旗帜、一个风向标。习近平总书记指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”相反，如果没有坚持公道正派，把关不严，用人不公，就会产生“劣币驱逐良币”的不良后果。坚持好干部标准。习近平总书记指出，新时期的好干部应该做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这二十个字，就是我们选用干部的重要标准。还有“忠诚干净担当”、“三严三实”、合格党员“四讲四有”，等等。事实上，总书记的这些要求，是对《党章》里面相关内容的生动诠释，《准则》里也专门提出了“坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤”的原则。突出从实践中选用干部。立足于实践选干部，要重品行、重实绩、重口碑。看一个干部好不好，看是不是立足岗位履职尽责，看关键时刻是不是豁得出去、顶得上去，看群众对他的评价如何，有没有好的群众口碑，等等。特别是我们那些奋斗在基层一线、项目前线、脱贫攻坚主战场的干部，在提拔使用的时候，我们就要适当向他们倾斜，不要让老实人、干实事的人、扎根基层的人吃亏。我经常讲要让“天天围着领导转的干部没有市场，天天围着事业转的干部受到重用”，就是这个意思。让好干部没有后顾之忧。各级党的组织要旗帜鲜明为好干部当好坚强后盾，为他们干事创业提供条件、创造环境。最近在几次会议上，我都讲到，要尽快研究出台容错纠错的工作机制，严格落实“三个区分开来”，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。　　

8、关于加强党内监督。《准则》明确提出，“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措”。我们党的执政地位，决定了在党和国家各种监督形式中，党内监督是最根本的、第一位的监督。党内监督失效，其他监督必然失灵。关于党内监督，《准则》有明确的要求，《中国共产党党内监督条例》进一步进行了细化，就“监督谁”“谁来监督”“怎么监督”等一系列问题作了具体规定。在对待监督的问题上，一定要端正态度。从当前的情况看，在监督方面，主要存在两个问题：第一，不敢监督，监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”；第二，不愿监督，害怕监督，抵制监督。中纪委王岐山书记反复强调，严管就是厚爱，信任不能代替监督。监督是对干部的最大爱护，自觉接受监督是干部最好的自我保护。作为地方党委、党组负责人，还有一个重要任务就是要担负起党内监督的主体责任，推动党风廉政建设“两个责任”落到实处，坚定不移推进反腐败工作。各级党委（党组）要坚持从大局着眼，从“小事”“小节”抓起，切实做到早发现、早教育、早挽救，抓早抓小，防患未然。各级纪委要履行好监督执纪问责的职责，运用好监督执纪的“四种形态”，发挥好巡查的“利剑”作用，坚持有腐必反、有贪必肃，实现无禁区、全覆盖、零容忍。　　

另外，根据实际需要，在这里学习一下《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》。对于地方各级党委、党组来讲，这两个《条例》是基本规矩和操作指南。必须充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。两个《条例》分别在总则中明确指出，“党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照协调推进‘四个全面’战略布局，对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责。”“党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。”一句话，地方党委、党组是本地区、本单位总揽全局、协调各方的领导核心，这个地位必须始终保持，任何机构、任何人都无法替代。必须十分清楚地方党委、党组及其成员的职能职责，做到知责明责。要干什么、不能干什么，要负什么责任、要怎么追责，两个《条例》也规定得清清楚楚。对地方党委，《中国共产党地方委员会工作条例》规定，“党的地方委员会在党代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议、决定，领导本地区的工作。”并分别从9个方面、6个方面对地方委员会及其常委会的主要职责进行了明晰。还规定9类重大事项必须通过召开全会讨论和决定，不能由常委会或者其他会议代替。同时指出，党的地方委员会必须认真履行全面从严治党主体责任，党风廉政建设主体责任。对党委成员，也规定得十分清楚：党委书记抓什么工作、负什么责任，担任政府正职的党委副书记抓什么工作、负什么责任，不担任政府职务的党委副书记抓什么工作、负什么责任，其他委员根据分工抓工作、负责任，都清清楚楚，一目了然。　　

关于党组，《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，“党组应当认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。”同时规定6类重大问题必须由党组讨论和决定；要求“党组应当贯彻党管干部原则、党管人才原则，认真履行党要管党、从严治党责任”，并对实现垂直管理或者双重领导的党组的职责、上下工作关系，党组书记及党组成员职责分别进行了明确。　　

对两个《条例》明确规定的党委、党组及其成员的职责条款，要作为在座各位的任务清单和责任清单，主动认领，按照《条例》的要求，结合实际建立好职责清单制度，落实到位。比如怎么设立、审批、管理党的组织，怎么审查、配备党委、党组成员，怎么换届，怎么召集会议，党委全会每年要开多少次，党委常委会、党组会每个月一般开多少次，党委、党组成员发表与工作有关的文章言论怎么审批，议事决策有什么程序，党委及其常委扩大会议、书记专题会议能不能做出决策，决策出台后有什么执行要求……还有，怎么履职考核，怎么接受监督，哪些情形要追究责任，怎么追究责任，等等，两个《条例》都十分明确。一定要了然于胸。要说讲政治，按党纪条规办事是最起码的政治底线；要说守纪律，按党纪条规办事是最基本的纪律准则；要说守规矩，按党纪条规办事是最重要的规矩红线。　　

（二）关于全国“两会”精神