在全市美丽宜居乡村建设暨扶贫攻坚工作会议上的讲话　　

同志们：　　

美丽乡村是美好的愿景，是习总书记提出建设美丽中国的重要基础，同时也是一个系统工程，涵盖面非常广，涉及产业发展、城镇建设、特色小镇、污水治理、垃圾处理、全域旅游，还包括植树造林、美化村庄，需要统筹协调处理好各项关系。正因如此，2月27日我们各乡镇党委书记都参加了**市美丽乡村建设松滋现场会，新华书记、杨智市长对美丽乡村建设工作都提出了明确要求；前段时间市委市政府还组织大家到江苏省江宁区、浙江省安吉县、安徽省巢湖市等地进行了考察学习。后期我们还将陆续组织各类培训学习活动，确保专业人做专业事，既做到理论武装头脑，又结合外地先进经验，确保科学规划、不走弯路、一步建成，用最短的时间实现建成美丽乡村的梦想。　　

今天我们通过电视电话会议的形式，召开全市美丽宜居乡村暨扶贫攻坚工作会议，主要是进一步动员全市上下牢固树立绿色发展理念，全面推进**美丽宜居乡村建设；同时，进一步统一思想，咬定目标、强化责任，全力推进扶贫脱贫工作，确保完成全年目标任务，为加快“富强**，绿色**”、决胜全面小康奠定坚实基础。刚才大家观看了电视片，大同湖管理区和**珂里村、乌林叶洲村分别作了典型发言，三家先进单位决心坚定、思路清晰，目标明确、措施得力，大家要认真学习借鉴。会上我们还下发了美丽宜居乡村建设的实施意见、考核细则和实施方案，请大家遵照执行。待会张书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好落实。下面，我先讲三点意见：　　

一、建设美丽宜居乡村事关长远，必须统一思想、提高认识　　

习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，更是老百姓的幸福靠山。建设美丽乡村，既是当前发展所面对的客观形势所需，也是人民群众对美好生活环境的迫切期待，更是关系各级领导干部发展观与政绩观的重大问题，必须站在全局和战略高度，从以下“四句话”来充分认识其重大意义。　　

（一）建设美丽乡村就是讲政治。习总书记强调，中国要美、农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础，并多次强调把生态环境建设摆在压倒性位置。省委、省政府多次召开专题会议，对美丽乡村建设进行安排部署。建设美丽乡村，既是中省、**对新农村建设的深化调整，也是落实新发展理念、推进农业供给侧结构性改革的具体行动。可以说，无论中央还是省市层面，建设美丽乡村的重要地位都得到了空前的、战略性加强，成为一个极其严肃而重大的政治问题、一项极其严肃而重大的政治任务，我们必须牢固树立绿色发展理念，务必强化政治意识、看齐意识，切实增强推进美丽乡村建设的政治自觉，坚定不移地抓紧抓实、抓出成效。　　

（二）建设美丽乡村就是促发展。当前**正处于速度换挡、结构优化、动力转换的关键期、攻坚期，我们的农业有基础、有体量、有优势，但农村经济发展、产业转型面临污染增量多、环境容量少、生态资源有限等实际困难，环境要素制约更加明显，这倒逼我们必须走绿色发展的路子。我们推进美丽乡村建设，核心任务之一就是要深入推进农业供给侧结构性改革，引导农民群众大力发展绿色农业、科技农业、规模农业，积极发展乡村旅游、农特优电商等经济新业态，逐步实现一二三产业深度融合，真正把**的水产、再生稻等打造成为第一品牌、第一产业。只要我们咬定目标、持之以恒，就一定能在美丽乡村建设的具体实践中，拿出**方案，形成**经验，作出**作为。　　

（三）建设美丽乡村就是创优势。当前的区域竞争，主要表现为经济实力、创新能力、生态环境、和谐程度等综合实力的比拼，比如现在我们招商，客商希望看到的是我们整洁有序、绿色满村的自然环境；**的旅游，打的就是自然生态牌。我们**最大的优势就是生态环境，同时最大的担忧就是农村的生态环境，现在的农村，规划无序、随意建房，垃圾遍地、臭水横流，到处乱堆乱放。与监利、仙桃等周边相比，我们在美丽乡村建设的“赛跑”中已经落在后面，必须用强劲的“途中跑”和全力的“冲刺跑”来快步赶超。实践表明，从环境恶化到环境优化的发展过程，一般在人均gdp五千到一万美元出现生态拐点。目前我市的人均gdp已经超过了一万美元，处于大力推进美丽乡村建设的最佳时期。建设美丽乡村，就是要以生态文明建设的高起点、严要求和快推进，积极增创我们县域竞争的新优势。　　

（四）建设美丽乡村就是惠民生。人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。而实现群众的美好生活，全面建成小康社会，最容易反复的指标，就是环境质量；最需要强化的环节，就是生态建设。最突出的问题是农村发展滞后、农民持续增收困难，目前我市有2万群众还生活在贫困线以下。推进美丽乡村建设，正是有效解决这一问题的良方。据权威机构统计，在全民旅游、全域旅游的带动下，去年全国乡村旅游达到13.6亿人次。一个景点富裕一个村庄，一片山水富裕一方百姓。我们的**乡珂里村就是在这方面做出了经验，市委市政府才舍得花巨大的项目资金来支持建设。我们现在抓美丽乡村建设，就是要通过美丽乡村建设，开发旅游资源，培育特色产业，繁荣一方经济，改善群众生活。我们要站在立党为公、执政为民的政治高度，切实增强建设美丽乡村“等不起”的使命感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的紧迫感，把这项造福全市人民、惠及子孙后代的战略举措，坚持不懈抓紧抓好抓实。　　

二、建设美丽宜居乡村任务艰巨，必须项目推进、工程实施　　

“美丽乡村”建设是人与自然、物质与精神、生产与生活、传统与现代高度融合的系统工程，不仅涉及生态环境、基础设施等问题，更涉及民风、生产、生活等方方面面。在具体工作中，我们必须突出重点，统筹兼顾，以工程化、项目化、具体化的形式加快推进实施，重点实施五大工程：　　

（一）实施“环境整治”工程，实现“生态美”。从今年开始，各乡镇办区、各村场社区要以“三清三化”、“三拆三控”和“三改一创”为核心，集中精力将镇村环境综合整治常态化、长效化的抓下去。一是以“三清三化”为重点，要全面清理本镇、本村垃圾、清除各类杂物、清洗每条沟渠，鼓励农民在房前屋后栽植桔子、桃子、梨子等兼具经济、生态、观赏功能的树种，使农村居住条件得到根本改观，农民群众对环境的满意度不断提升，真正做到环境净化、通道绿化、区域美化。二是以“三拆三控”为重点，各乡镇办要全面拆除违章建筑、全面拆清乱堆乱放、全面拆掉乱搭乱建，要严控村民随意私自建房，今年起全市全域将实施禁建；要在全域实施农村生活垃圾清运一体化，全方位建立农村环境卫生长效保洁机制，健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”的常态保洁制度，同时将升级峰口等9个污水处理厂，新建燕窝等9个乡镇污水处理厂，各地要按照上级要求完成建设任务；要全面整治现有的畜禽养殖污染，各类养殖场一律不得新建。三是以“三改一创”为重点，各乡镇办区要重点推动农村改厕、改厨、改圈，在改路、改水、改厕等基础工作做出成效和特色的村，各乡镇要积极帮助这些村创建美丽乡村示范村，市委市政府将重点予以项目资金支持。　　

（二）实施“绿化美化”工程，实现“生活美”。核心任务有三个方面，一是各乡镇办区要加强绿化，绿化是美丽乡村的主线。但从目前的进展情况来看，我们的通道绿化、见缝插绿还很不够，距离“绿色景观长廊”有很大距离。各地要按照“一路一景”要求，抢进度加快植树造林，高标准绿化街区主干道。二是各村场社区要加强美化，各地要引导农户在庭院内栽种瓜果、花草和树木，因地制宜培育花卉型、林木型、林果型绿色庭院。同时，对村庄或景观带主要出入口、主干道沿线、公共活动空间、重要建筑区等重点地段和节点地区进行景观设计提升，注重融入每个村庄的历史遗迹、风土人情等人文元素。植树造林、加强绿化这一要求是硬任务、硬指标，必须不折不扣地完成，不能有丝毫动摇和含糊。　　

（三）实施“综合配套”工程，实现“布局美”。“美丽乡村”建设是一个寻找美、发现美、打造美、展示美的过程，离不开“美如画”的科学规划。我们要更加重视乡村规划，实现科学规划和依规建设的统一。一要增强规划覆盖的广度。以“美丽”二字为主题和灵魂，今年全市所有的乡镇办区都要完成总规和控制性详细规划编制，进一步修订完善现有美丽乡村“十朵金花”项目建设规划（美丽乡村规划以后不凸显产业发展，只要求村庄布局、建筑设计和基础设施功能区划分），实现适宜村“美丽乡村”规划全覆盖，为建设“美丽乡村”绘就蓝图，提供依据。二要增强规划编制的深度。根据有关政策法规，高起点、高标准编制保护利用的修建性详规、建筑设计施工的具体性方案，进一步明确保持村庄格局、历史风貌和整体环境的措施和要求，明确村内风土民俗发掘、保护、传承的重点和要求，明确村庄基础设施和公共服务设施建设的内容和要求。三要增强规划执行的力度。要切实增强农民群众的规划意识，让农民群众了解规划、支持规划、参与规划、落实规划。加大规划执法管控力度, 实行全域禁建，全面深入开展农村违法建设专项整治，促进全市“美丽乡村”建设更加有序规范。四是加强基础配套设施建设。要大力实施硬化道路全通达、安全饮水全覆盖、教学条件全提升、卫生站室全达标、文体场所全落实、殡葬用地全规范、垃圾处理全到位、公共厕所全配套等基础设施工程，全面改善农民群众生产生活条件。　　

（四）实施“产业发展”工程，实现“富足美”。 建设“美丽乡村”，不仅要优化生态环境，推动生态文明建设，而且要带动农村全面发展，促进农民增加收入，提高农民生活品质。我们要秉承生态与经济协调发展的理念，把生态富民贯穿到“美丽乡村”建设的全过程，大力推进“美丽乡村”建设与农民增收的互联互动，逐步把生态优势转化为发展优势，不断使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。要在生态农业中创收。按照“一村一品”、“一村一特”的思路，宜渔则渔，宜粮则粮，宜种则种、宜养则养，打造一批河蟹村、龙虾村、稻花村、杏花村、荷花村、桃花村等专业村。各地要鼓励农民将土地依托各类新型经营主体进行流转，扶持发展一批种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，实现集中连片开发，打造美丽水乡田园风光。要在休闲旅游中创收。坚持规划、建设、管理、经营并重，进一步利用农村水乡景观、田园风光和乡村文化等优势资源，发展各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、特色文化游和“农家乐”体验游为基础的乡村休闲旅游业发展格局，在美化环境同时，进一步拓宽农民增收渠道。　　

（五）实施“文明提升”工程，实现“和谐美”。农村和谐稳定是社会和谐稳定的基础。建设“美丽乡村”，不仅要环境优美，更要社会和美；不仅要有物质的美、具象的美，让人过目不忘，更要有道德的美、精神的美，让人日久生情。一要弘扬良好道德风尚。采取农民群众喜闻乐见的形式，将社会主义核心价值观深刻内涵的“普通话”转化为“地方话”，将“大主题”转化为“小故事”，将“大社会”转化为“小舞台”，把“大道理”寓于“小生活”。特别是要将美丽宜居乡村建