2017年上半年某县脱贫攻坚工作总结和下半年工作计划

       今年上半年，我县认真贯彻落实习总书记扶贫工作系列重要讲话精神和中央、省、市各级扶贫开发工作会议精神，坚持把脱贫攻坚作为发展的头等大事和首要民生工程，紧紧围绕年度减贫5036人目标，切实在“重精准、补短板、促攻坚”上下功夫，聚焦扶贫对象，细化扶贫措施，明确目标任务，突出工作重点，把握素质教育、技能培训、产业扶贫、健康兜底等脱贫路径，立足专项扶贫，强化行业扶贫、社会扶贫支撑，努力形成扶贫攻坚强大合力，以促进全县全面建成小康社会和共同富裕。现将具体工作开展情况汇报如下：

一、“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动贯彻落实情况

省“重精准、补短板、促攻坚”专项整改动员部署会议后，我县迅速行动，4月28日召开了全县“重精准、补短板、促攻坚”专项整改动员部署暨脱贫攻坚推进会议，会上通报全县扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”情况及今年以来攻坚工作开展情况，深入分析我县扶贫工作存在问题的原因，印发《xx县扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》，针对我县在省2016年脱贫攻坚成效第三方评估及考核发现的九个方面问题，我们逐条逐项分析研究，找准问题的症结所在，明确县级牵头领导，压实行业单位责任，有针对性地逐条逐项整改落实。

（一）户脱贫质量不高的问题。我县对2016年脱贫户中收入偏低的69户171人进行回退处理，作为2017年预脱贫户进行重点帮扶。同时对每一户家庭情况进行调研分析，并结合贫困户家庭实际情况精准制定帮扶措施,促进回退贫困户增收。

（二）产业精准扶贫实施不力的问题。我县进一步加大产业扶贫力度，制定了特色种养业、小额信贷、技能培训等扶贫实施方案，投入产业扶贫资金715万元用于到户种养业项目，小额信贷9222万元用于贫困户自身发展产业和贷资入企收益，户贷户用占比34.4%，开展技能培训1241人，做到因户因人精准施策，使更多的贫困群众得到精准帮扶。

（三）金融扶贫力度不够的问题。2016年，我县发放“两免”扶贫小额贷款416户192万元，发放贷款金额少，受益贫困户少。2017年，我县加大扶贫小额信贷工作力度，采取贫困户个人产业发展贷款和贷资入企等形式，加快推进小额信贷投放速度，截至5月底，已完成9222万元，提前超额完成省下达我县小额信贷6000万元的目标任务。

（四）精准帮扶工作不够扎实的问题。按照《中共蚌埠市委办公室关于进一步加强选派帮扶干部工作的通知》（蚌办〔2017〕49号）的要求，认真落实“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度，通过有针对性地选派帮扶干部，实施精准帮扶。我县根据村属性（贫困村或非贫困村）、扶贫任务、产业发展以及村“两委”班子力量等情况，将199个有扶贫开发任务的村分为贫困村、任务较重的非贫困村、任务相对较重的非贫困村和任务一般的非贫困村四个层次，其中：贫困村19个（已出列），任务较重的非贫困村21个，任务相对较重的非贫困村37，任务一般的非贫困村122个。分别由市直机关选派扶贫驻村队长25名，县直机关选派扶贫驻村队长52名及乡镇选派扶贫驻村队长122名；199个村都成立3人以上驻村扶贫工作队，共655人。截至5月22日，199名新任扶贫驻村队长已全部到岗到位。建立选派单位与选派帮扶干部联动捆绑机制，帮扶成效纳入单位年度目标考核，促进帮扶单位各种资源向帮扶村倾斜，切实提高帮扶成效，推动所有村脱贫攻坚工作。

（五）教育、健康扶贫政策没有全面落实到位的问题。在教育资助方面，整改补发建档立卡贫困家庭学生216人、补助资金60.75万元。其中：40.5万元用于整改补发贫困户在校大学本科生81人资助资金，20.25万元用于整改补发雨露计划135人救助资金，已于4月初发放到位。在健康脱贫方面，我县制定了《xx县农村贫困人口综合医疗保障实施办法》和《xx县农村贫困人口慢性病门诊补充医疗保障实施方案》，对因信息系统建设较晚、保障对象变化导致部分未能及时享受“351”和“180”政策的贫困人口，实行追溯补偿。

（六）部分贫困人口对扶贫政策不知情的问题。我县加大扶贫政策宣传力度，充分利用网络、电视台、宣传栏、扶贫简报、入户面对面等形式广泛宣传国家、省、市、县扶贫政策，发放明白纸2万余份，提高群众的知晓率。

（七）建档立卡“回头看”工作不够扎实的问题。今年3月份，我县开展了精准“核查月、识别周”工作，对有房有车、有公职人员等不符合识别标准的建档立卡贫困户进行了认真清查，经反复核实后，全县未脱贫户中，有27户购买商品房的，有71户购买小汽车的，对以上识别不精准的扶贫对象，已责令相关乡镇按程序取消贫困户资格，对于扶贫特惠政策不再继续享受，且对以前不应享受的扶贫待遇予以追回。

（八）贫困户发展内生动力不足，部分存在“等靠要”、不愿脱贫等思想问题。我县坚持外部帮扶和激发贫困户内生动力“双轮驱动”，加强教育引导贫困群众依靠勤劳双手脱贫致富，同时进一步加大宣传脱贫不脱钩扶贫政策力度，保持贫困户脱贫后帮扶不断。

（九）脱贫攻坚相关信息填报不准不规范等问题。我县派出基础信息业务指导组，跟踪指导乡镇、村规范扶贫手册填写，规范档案资料管理，做到扶贫手册、档案资料与实际情况保持一致，并于3月底全部完成全国扶贫开发信息系统数据纠错工作。

二、产业扶贫政策落实情况

安排财政专项扶贫资金715万元，用于特色种养业扶贫项目。截至目前，由农委牵头实施到户产业扶贫项目资金665万元，组织14个乡镇共2645户贫困户实施特色种养业项目，其中2017年预脱贫户715户，资金已拨付85%。由林业局牵头实施林业扶贫项目资金50万元，用于王场、小吴、蒋庄3个贫困村及大户带动经果林种植项目，资金已拨付到位；全县共建成光伏扶贫村级电站11个（均在贫困村），户户联建光伏电站20个（共400户)，31个光伏电站于3月底前全部并网发电；截至5月底，全县累计向贫困户发放扶贫小额信贷2145户、金额9222万元，其中：2017年预脱贫户816户、金额3488.4万元，包括贷资入企564户、2807万元，户贷户用252户、681.4万元；鼓励引导企业和能人大户151家，带动贫困户2367户发展产业或实现就业，其中：贷资入企分红的贫困户1407户，资金7014万元，1136户已分红，分红资金369.33万元；流转土地的贫困户803户，流转土地5449亩，537户已收益，收益资金199.33万元；带动贫困户就业人数636人，务工收入363.15万元。同时积极创建扶贫车间（基地）。目前，全县14个乡镇，已建立花卉种植扶贫基地、大棚蔬菜扶贫车间等34个扶贫车间（基地），吸纳了贫困户433户509人在家门口实现稳定就业。

我县初步形成了中草药种植+基地+贫困户、扶贫项目+基地+技能培训+贫困户、合作社+产业结构调整+贫困户、扶贫集体资产+贫困户、合作社+贫困户特色养殖、龙头企业+金融（小额