积能蓄势   接力起跳　　

为开创**县地税发展新局面而不懈奋斗　　

──在全县地税工作会议上的讲话　　

同志们：　　

关于2016年工作，在刚才大家观看的专题片中已做了总结和概述，在这我就不再赘述了，下面，我受县局党组卫学军局长的委托做工作报告，重点安排一下2017年工作。　　

根据当前形势及上级部署，2017年全县地税工作的总体要求是:按照各级领导机关的安排部署，践行执公逐梦、共享发展工作理念，以组织收入为中心，以绩效管理为抓手，全力推进队伍优生态建设，圆满完成变道并轨工作，正派做人，担当做事，为努力实现“双优”目标奠定坚实基础，在服务**县经济社会事业健康发展中再立新功。按照这一总体要求，今年我局要扎实开展好以下六方面工作：　　

一、敢于担当，直面挑战，在加强组织收入中奋力攻坚　　

今年，市局下达我县省地方公共财政收入计划7200万元，比上年任务增长了400万元，加上尚未下达的市县级任务，今年的收入任务将十分艰巨。但组织收入工作面对“营改增”全面推进、两个所得税新政频出、结构性减税效应持续、作为全局税收支柱的房地产、建筑业税源形势严峻以及经济下行压力持续加大等诸多不利因素，完成全年任务所面临的困难要远超我们原先的预期，所以必须强化任务必胜信念，保持组织收入攻坚态势。　　

一是深挖数据，强化税收分析。要明确工作目标，端好省、市、县“三个盘子”，强化税收预测考评，提高税源掌控能力。要强化税源分析和预警分析，密切关注中央供给侧结构性改革、房地产去库存等政策出台的后续效应，尽早下手，把握主动，发挥税收的杠杆作用，促进经济税源的成果转化。　　

二是夯实基础，强化攻坚手段。要开展房产税、城镇土地使用税信息核查，完善税源数据库，为日常管理和风险管理奠定坚实基础。要加强重点工程税收管理，密切关注县委县政府“三个一批”项目进展，实施动态监控。要认真落实印花税征管办法，提高小税种管理水平。要结合绩效管理，对推送的风险点组织开展税收检查，实现以查促管。要巩固去年“双进”工作成效，继续深入开展房地产和建筑业纳税评估，紧密监控企业资金周转状况，必要时采取税收保全、税收强制等手段加大欠税清理力度，严控新欠增加。　　

三是落实政策，重视薄弱环节。要紧密关注“营改增”以及资源税、印花税、环保税等改革动态，落实好各项税收政策。要强化税收优惠“痕迹化”管理，规范税收优惠备案、审批和申报等操作流程。要扎实开展所得税征收方式鉴定，盯紧建筑安装业、医疗卫生业等所得税薄弱环节，提高所得税预缴和年度汇算清缴质量。要严格落实房地产业企业所得税、土地增值税预征政策，切实推进土地增值税清算工作。要全面提高个人所得税代扣代缴和全员全额明细申报质量，特别是加强财政统发工资单位的个人所得税代扣代缴工作。　　

四是协同治税，营造良好氛围。要充分发挥地方税收保障作用，健全和完善保障机制，为组织收入工作搭建有效平台。要加强与国土部门配合，以“以地控税”工作为契机，提升房产税、土地使用税、契税和耕地占用税精细化管理水平；加强与工商、房产部门协作，规范股权转让、财产转让个人所得税征收管理；积极探索与国税部门合作方式，持续推进国地税业务深度融合。　　

二、树立导向，主动进位，在强化绩效管理中提质增效　　

绩效管理是国家税务总局力推一项创新性工作，今后只会加强，不会削弱，更不会取消。去年，我局的绩效管理位居全市系统中游，这也直接影响了我局的目标责任制考核的最终排名。今年，我们这项工作要着重从以下四方面进行强化：　　

一是强化绩效管理主导作用。今年，县局将实行绩效管理通报制度，按季对各单位的绩效考核进行通报，各单位要及时了解自己的成绩和位次，发现自身问题和不足。要以分析考评中发现的问题为着力点，不仅要分析表面现象，更要分析深层次原因，把问题找准、找实、找到位。对查找出的问题，要明确责任单位、责任人和整改时限，切实做到抓一件改一件、改一件成一件，确保绩效改进效果看得见、感受得到。　　

二是强化工作留痕化管理。要进一步深化对过程管理重要性的认识，逐步变粗放管理为标准化、规范化、精细化管理，做到目标清晰、任务具体、责任明确、过程控制、持续改进。要加强节点控制，对重点工作任务，要按要求按期限报送工作落实情况和反馈报告；要强化日常考评，把各项工作往前赶、往前推，保持工作进度与时间进度同步。要注重工作留痕，对绩效管理推进过程中的相关资料进一步收集、整理和归档，妥善保管，形成工作档案。　　

三是强化绩效考核结果运用。要在严格考评的基础上，不断强化考评结果应用，把正向激励与问责惩戒结合起来，抓两头、带中间，奖惩并举、动真碰硬，激励先进、鞭策落后，通过增强干部职工自我评价、自我改进、自我提升的内生动力，切实改变干与不干、干多干少、干好干坏一个样的状况。　　

四是强化督促检查责任追究。要加强督导检查，考核指标确定后，考评工作要及时跟进，根据考核周期，按月、按季或按年严格实施考评，对周期长的指标，要加强日常监控、督查和管理，及时提醒，及时纠偏。对工作落实不到位的单位，尤其是在市局对县局的绩效考核中拖后腿、拉步子的单位和责任人，县局将启动问责程序，实行约谈机制，形成真抓实干的倒逼压力。　　

三、上下一心、步调一致，在推动征管改革并轨进道中敢做善为　　

根据市局部署，今年征管改革工作要全面铺开，达到“全面试行，基本入轨”的目的。刚才，福会同志已对此项工作进行了详细安排和部署，在此，再简单地强调几点：　　

一是解决思想认识问题。深入细致的做好广大税干的思想政治工作，引导大家正确看待权力缩水、职责分解、利益割舍、机构并转等方面带来的问题，认识到征管改革的必要性和紧迫性，拆除税干思想认识的阻力墙，从而凝聚广大税干改革的思想共识，为征管改革营造较好的环境。　　

二是拿出较为成熟的征管改革“变道并轨”工作方案。要在学习借鉴芮城、永济两个试点单位工作经验基础之上，立足**县工作实际，多方征集意见，反复进行讨论，拿出切合上级精神、符合基层实际、操作性较强的方案报市局审批。待市局审批之后，立即转入运行，确保此项工作有序运行。　　

三是完善配套制度，密切关注改革的后续问题。一方面，要妥善解决税源管理单位职能转换之后税收任务重新调整的问题，理顺“金三”系统岗责设置及业务流程，不能让税收任务因改革而悬空，影响到收入进度；另