某区2017年上半年计划生育工作总结

   今年以来，在xx市委、市政府的正确领导和省、市人口计生委的精心指导下，我区深入落实党的十八届五中全会提出的全面两孩政策，以保持适度生育水平，促进人口均衡发展为目标，以学习贯彻落实中共中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》为主线，以创建优质服务先进区为载体，围绕宣传教育、依法行政，优质服务、扶助保障、信息支撑及基层网络建设等工作重点，全面提高管理水平和服务质量。截至2017年3月31日，根据人口计生报表显示，全区总人口385273人，出生人口3179人，出生率为8.29‰，符合法定生育率为96.45%，计划外多孩率3.55%，出生人口性别比为114.65。现将我区2017年上半年人口和计划生育目标管理责任制完成情况报告如下： 

一、党政重视，综合协调，实现“五个强化”

（一）强化责任意识，促进各项制度落实。

为切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处，区政府将人口计生工作纳入全区总体规划，始终坚持各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责的原则，坚持人口计生领导小组制度，全面落实计划生育目标责任制和“一票否决”制。区政府分管计生领导每季度都到各镇（街）召开镇（街）人口计生责任人工作约谈会，查找差距，限期整改。2017年上半年召开领导小组专题会议8次，及时传达上级精神，全面分析形势，针对阶段性任务进行周密部署。区政府同各镇（街）、相关部门及驻地单位等的主要负责人签订人口与计划生育目标管理责任书，责任书根据部门特点、工作职责、工作范围进行量化，做到了任务明确、目标明确、责任明确；同时各镇（街）也同各村（居）委会分别签订责任书，量化指标，明确责任，在全区形成了一级对一级负责，层层把关，环环相扣的人口计生管理网络，把计生工作的责任和职责真正落到实处。同时严格执行“一票否决”制度，截止3月底共对87名干部提拔等进行严格审核把关。

（二）强化政策推动，实行综合治理。

 按照要求，落实全面两孩政策配套措施：将妇幼保健计划生育发展体系建设纳入全区“十三五”整体规划，全面落实人口计生工作经费，严格落实生育保险和奖励假制度，投资新建幼儿园、教育资源区域划分解决入学入托问题，建设老年人日间照料中心解决养老问题等等，强化教育、公安、民政、统计等部门信息互联互通，实现资源共享。卫生、民政、住建、教育等部门研究制定了计划生育家庭相关奖励优惠政策措施，有力地支持了计生工作顺利开展。

（三）强化资金运转，保证计生经费投入

我区对人口计生投入坚持有需必保、足额落实的原则，并按法律、按政策、保需求、有比例实现动态增长，保证人口计生事业费、业务专项经费的足额到位，今年计生经费预算投入2711.57万元，同时将计划生育奖励扶助经费、技术服务经费等经费项目全部列入区级财政预算，做到了专款专用，预算经费全部拨付到位。社会抚养费坚决实行收支两条线，全部用于人口和计划生育工作，保证了专项资金的有效利用。

（四）强化利益保障机制，推进扶助政策工作。

为把计生的奖扶政策落到实处，下发了《xx市xx区计划生育特殊家庭养老扶助暂行办法》等文件，进一步完善xx区计划生育利益导向和社会保障机制。2016年全区共确认符合国家、省、市奖励扶助条件的对象1390人，奖扶资金152.468万元全部发放到位。2017年上半年国家奖扶工作的摸底、审核、公示、汇总、系统录入等工作已全部结束，符合国家奖励扶助条件的对象共341人。为加强对计划生育特殊家庭帮扶力度，我区在定点医院开设了计生特殊家庭就医绿色通道，持“海南省计划生育特殊家庭方便就医卡”就医可享受挂号、缴费、各种检验检查、住院办理、手术或其他治疗、体检等优先，并对计生特殊家庭落实家庭医生签约制度，免费提供基本公共卫生服务项目，建立计生特殊困难家庭信息档案落实联系人制度等等。

（五）强化基层网络建设，提升干部队伍素质。

计划生育工作的重心在基层，xx区从夯实基层基础工作入手，确保了各项工作的落实。一是加强基层组织机构、网络建设，各镇（街）都设立了计生办公室，全部成立了人口和计生领导小组，各镇（街）计生办配备计生行政人员，其中包括2名公务员，各村（居）计生专干1-2名，实行分片管理，责任到人；二是举办业务知识培训班，2016年10月举办xx区农村计划生育家庭能力发展培训班，2016年11月举办科学育儿工作业务培训班，2017年3月举办计划生育基层基础规范化建设和统计信息化知识培训班，组织区、镇（街）计生干部参加培训，更新知识；三是层层完善各项制度，各镇（街）按照要求都建立了宣教、流动人口、统计、药具等管理制度，并逐步趋于规范完善。

二、巩固成果，夯实基础，做到“五个促进”

2016年7月在国家卫计委妇幼司开展的国家免费孕前优生项目全国第九次临床检验室室间质量评价活动中，xx区计划生育服务机构评定成绩为优秀。2016年12月国家卫计委授予我区“2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。我们继续坚持以人为本，以人的全面发展为中心，紧紧围绕中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，开展各项管理和服务工作。

（一）抓住重点，贴近需求，促进宣传全方位

1、抓好全面两孩政策宣传。为深入宣传人口国情和基本国策，我区围绕中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，根据省市的相关文件精神及时出台了《xx区全面两孩政策实施方案》，还印制了《海南省人口和计划生育条例》30000册，宣传折页20000册，期间联合各镇（街）开展了全面两孩政策大型宣传解读活动，宣传全面两孩政策、促进人口长期均衡发展的重大意义。
2、抓好人口文化创建活动。为进一步引深婚育新风进万家和“关爱女孩”行动，我们深入推进“第五阶段婚育新风进万家”活动、“圆梦女孩志愿行动”等等，镇（街）开设人口计生宣传专栏，推进“新家庭”试点工程。强化阵地建设，建成了一批集人口文化展示、生育文明宣传、群众休闲娱乐健身于一体的人口文化园，将人口计生知识和健康文明生活理念生动地呈现在村落、街道，不仅为美化环境助力，还将“幸福、和谐、文明、健康”的家庭人口文化理念植入人心，形成了别具特色的人口计生文化品牌。今年升级改造了石山镇火山口人口文化长廊，正在筹建石山镇昌道村的人口文化园将为“双创”及文明生态村建设起到示范作用。

通过一系列宣传服务活动，倡导科学、文明、进步的婚育观念。今年上半年开展大型集中宣传活动12次，xx区各级新闻媒体采用报道81篇，其中人民网海南视窗2篇、海南广播电视台1篇、海南特区报1篇、海南法制时报1篇、南国都市报1篇、xx日报4篇、xx电视台报道2条；xx网2篇、椰城人口网67篇。

 3、深入推进青春健康教育活动。为继续深化此项工作，稳步抓好学校教育，我区在海南华侨中学等学校开展5期“护航青春·寄语花季”青春期健康教育进校园活动，将人口与青春期性教育纳入学校教育，