创新措施  真帮实扶　　

努力带动帮扶村脱贫奔康　　

旺苍县民政局　　

2017年5月22日　　

我局积极投身脱贫攻坚主战场，在逗硬落实全县脱贫“低保兜底一批”的同时，以驻村帮扶工作为己任，主动对标对表，狠下绣花功夫，结穷亲，挪穷窝，拨穷根，精准发力，靶向施策，用民政特色的“算术法”，使张华镇池龙九台联合村村展新貌，户换新颜，人露笑脸，实现如期脱贫。　　

    一、用足“+”法，补齐“脱贫短板”。 钮住 “一强一提一创(强化帮扶机制、提升阵地档次、创建党建品牌)”三大抓手，形成攻坚合力，破解制约奔康“瓶颈”。一是强化驻村帮扶机制。我局构建了“局长亲自挂帅，班子成员全员上阵，单位职工人人包户”的帮扶工作机制，明确了“321”帮扶任务；按照“硬抽人、抽硬人”的要求，组建了以党组副书记为队长的驻村帮扶工作队，选派了第一书记，建立了跟踪督查和考核奖惩机制，将帮扶绩效与年度考评有效挂钩，从实绑定帮扶责任。二是狠抓村级阵地建设。帮助筹资30多万元，打造了290余平方米（其中卫生站50平方米，文化70平方米）集办公、便民、活动和就医功能为一体的全新阵地，修建室外活动场地1000多平方米，实现贫困村群众“小事不出村、小病在村医、小难村中解”，也丰富了群众生活。三是创建村级党建品牌。结合村级组织换届选举，选举配强村委会班子，根据驻村干部、村支班子任务分工，整合力量，搭好班底，用好制度，逐人落实“责任清单”，严格执行考核问责制度，实现村两委“说话有人听、办事有人跟”，形成了坚强的战斗堡垒。　　

二、用好“-”法，确保“兜底帮扶”。创新实施“结一联n”（即一户一党员、一户两干部、一户多路子”）帮扶路径，瞄准靶子，标本兼治，滴灌到根，确保贫困户“真脱贫，不返贫”。一是“把准脉”摸清家底。坚持“一进二看三算四比五议六定”的原则，精准确定贫困对象，按照“因病、求学、少劳力、缺房住和无产业”等5类，化整为零，分类建档立卡，切实把准“致贫脉”。二是“开良方”精准结对。结合贫困户家庭情况和发展意愿，落实结对帮扶，做到任务责任到个人，确保不脱贫不脱钩。三是“祛病根”因户施策。对符合低保条件的31户建档立卡贫困户，全部纳入低保范围，同时结合低保、医疗救助和慈善助学等保障措施“多套餐”综合补差，合理提升相应指标，确保“扶上马送一程”。对其中5户无劳动能力或因病、因残、因灾及意外事故丧失劳动能力的重度贫困家庭，实行低保兜底；对其余的54户有劳动能力的建档立卡贫困户，按户均3000元扶助其发展短、平、快家庭种养项目，提高自我发展能力。 　　

三、巧用“×”法,实现“几何增收”。结合该村山高林密谷深、海拔起伏较大的地形特征，确定了“一主多副”的立体产业结构布局。一是积极“盘活林地”。以村集体为单位统一流转盘活退耕还林土地300亩，新建标准化养殖小区2个，培育养殖大户5户。二是实现“人地联姻”。把栽种中药材作为主导产业，引进业主流转土地发展特色果蔬种植，以村民小组为单位点状发展脆红李273亩、种植中药材前胡166亩，贫困户入股参与经营。三是发展“庭院经济”。因户施策，扶助该村贫困户养牛30头，养猪120头，养羊90只，养鸡鸭1800只，养鱼16000尾，落实驻村农技员全程技术指导，确保贫困户“养得活、卖得出，有收入”。四是强化劳务输出。通过大力开展计算机操作、驾驶、家政、餐饮等劳务技能培训，增强村民的专业技能，和外出务工的竞争能力，实现“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变。去年全村劳务输出300人次，实现劳务收入150万元。　　

四、活用“÷”法，破解“摘帽难题”。坚持“活血、强筋、壮骨”并重，全面实施“村庄绿化，道路硬化、院落美化”的三化工程，统筹推进基础设施融合升级，确保贫困村既摘“穷帽”更拔“穷根”。一是突出基建抓固本，破除“硬件瓶颈”。大力实施“水、电、路、网”互通互连工程，新修并硬化村道公路9公里，拓展生产作业道6公里；先后修建集中供水工程两处，铺设水管5000余米，实现100%农户通自来水；新改建高压输电线路5公里，低压输电线路10公里，升级电压设施2处，家家用上放心电；搭设光纤4公里，添置广播设备1套，村域内网络和电视信号全覆盖。二是突出搬迁 “挪穷窝”，排除“产村制约”。全面实施四改三建一整治工程。整村推进居民环境建设，按照“五统一分”的要求倒排工期，挂图作战，提前完成34户贫困户易地扶贫搬迁，7户居民环境改造。三是强化治理改民风，清除“软件梗塞”。结合民政职能，完善组织建设、民村自治、村务管理和村规民约等制度17个，开办“驻村干部脱贫夜校”16场次，评选表彰“致富能手”、“脱贫之星”、“优秀党员”等先进对象12人，清除了困难群众“坐在墙角等小康”思想，形成了“感恩奋进、你追我赶、竞相脱贫”的良好风尚。　　

一年来，我局累计投入资金78万元，用于帮扶村的产业发展、公益事业和基础设施建设。实现了村民“房前屋后庭园化，村落民居整洁化，产业发展合作化，农村服务体系化，基层治理法制化，新风培育常态化”，群众住上了好房子，过上了好日子，养成了好习惯，形成了好风气，使我局帮扶村85户建档立卡贫困户295人，拨掉了“穷根子”，扔掉了“穷帽子”，走上了幸福路，迎来了艳阳天。　　

脱贫攻坚战犹酣，勇挑重担不歇肩。今年我局在巩固该村脱贫的基础上，又挑起了张华镇大地村、九龙镇苍山村和鸽子村、龙凤镇小营村的扶贫帮扶工作，我们正以更高的热情，更大的决心，更有力的举措，续写更辉煌的篇章。