习近平同志指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”。如何进一步加强机关党建工作，把全面从严治党的要求落到实处，是我们思考的一项重要而艰巨的任务。为认真贯彻全面从严治党和机关党的建设的新要求，哈密市直机关工委积极探索党建工作的新思路、新方法，按照市委党建工作工程化设计项目化管理总要求，提出了以争创“双十星”（争创“十星”级党支部和“十星”级党员）活动为载体，以建坚强堡垒、做合格党员为使命，把党建、业务和重点工作，融合于有形的争创“双十星”之中，充分调动了支部和党员的积极性、主动性和创造性，努力营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围，引导基层党组织和党员立足本职做贡献，开创党建工作新局面，为实现哈密市社会稳定和长治久安的总目标提供了坚强保证。

一、争创“双十星”的具体做法

哈密市直机关工委将“双十星”争创活动作为抓工作、管队伍、促发展、树形象的“总抓手”，在提升创新力、驱动力、生命力上做文章，在“严”和“实”上下功夫，形成了系统更完备、操作更规范、内容更实在、成效更明显的“双十星”争创体系。

（一）明确“双十星”内容，体现一个“争”。怎么争，争什么，是这项工作的重点。根据党建工作要求和机关工作实际，树立问题导向，合理设星，变“无形要求”为“有形指标”，进一步明确了争有目标，创有方向。一是争创“十星”级党支部。把党支部的工作分解为十颗星。即：班子担当作为星、工程项目落实星、素质能力提高星、常态工作规范星、组织生活严肃星、先进文化引领星、联系服务基层星、团结稳定和谐星、风清气正廉洁星、工作业绩突出星十个星级。二是争创“十星”级党员。按合格党员的要求分解为十颗星。即：政治坚定星、好学上进星、遵规守纪星、敬业奉献星、道德风尚星、服从组织星、热情服务星、团结协作星、廉洁自律星、业绩优良星等十个星级。每颗星都有具体内容和考核标准，通过争创十星级党支部，使党支部自身建设、常态工作、重点工作、从严治党的能力、服务大局的能力有新的变化。通过争创“十星”级党员，使党员意识、党性觉悟、业务素质、服务中心工作能力有新提升，达到人人争星、星星闪光、群星灿烂。

（二）明确实施步骤，强调一个“做”。怎样把党支部和党员争创“双十星”落到实处，“做”是关键，一步一步扎实干，变“软要求”为“硬任务”。为搞好这项活动，机关工委明确基层党支部和党员“双十星”争创活动分为公开承诺、履诺践诺、评议授星等阶段。一是公开承诺、确定奋斗目标。年初，由党员、党支部分别对照“十星”标准要求确定承诺内容。党员个人承诺内容要根据党员“十星”共性标准，结合单位工作实际和自己的岗位特点，制定出具有个性的党员承诺内容。党支部承诺内容要根据党组织“十星”考核标准，结合单位实际，制定出党支部承诺内容。承诺事项切合实际，具体实在，突出重难点工作、绩效情况。党员、党支部承诺内容审定通过后，党支部召开以“亮承诺、表决心、为党旗增光添彩”为主题的党员大会，宣读实施方案，明确任务分解，党支部、党员公开亮诺。会后按照机关工委提供的展板模板，制定党支部和党员公开承诺、争创“十星”公示栏上墙公示。二是履诺践诺、创先争优。党支部加强履诺践诺过程跟踪管理，变“阶段性”为“经常化”。加强日常管理，做到“三个一”。即“一周一自查”，任务责任人每周要对承担的任务进行对账，保质保量完成任务。“一月一总结”，党支部每月召开一次会议，总结进展情况和存在的问题，制定计划和加强措施。“一季一点评”，党支部和党员对照“十星”进行自查自评，接受评议。三是检查评议、定等亮星。“十星级”党组织和党员评选实行季度评议，年终总评。评选严格按照“三评一公示”即自评、民主测评、组织评定、公示等工作流程实施。季度和年终根据评定结果将党支部和党员得星情以及党员突出星情况在单位进行挂星公示，营造创先争优的良好氛围。

（三）明确评选办法，突出一个“严”。为搞好这项活动，紧紧抓住评议5个重要环节，变“随意性”为“制度管”，严格评议程序，把从严治党的要求落到实处。一是广泛征求意见。党支部印发征求意见表，听取党员和群众的意见建议，。二是撰写自查材料。党支部和党员对照《党支部和党员“十星”设置和考核标准》逐项进行自查，结合征求的意见建议，撰写自评自查材料，总结取得的成绩、查找存在不足、明确努力方向。三是严格评议规则。精心制定评议方法。“十星”采取百分制，每星总分10分。评议汇总时，党员自评得分占10%，党员和群众评议得分占30%，党支部委员评议得分占30%，单位领导班子成员评议得分占30%，评定得8分可获星，以下不得星。科学设计评议程序。参加对象一般为所在支部的全体党员、单位群众代表。首先党支部书记报告党支部工作开展情况，其次党支部书记、委员、党员依次做自评报告，汇报履诺创星情况。同时书记和委员要进行党建述职，党员要对承担的党建工作任务完成情况进行报告。履诺创星情况自评和互评后，进行大会测评。四是从严评星定等。党支部季评只进行自评和接受党员评议，不定星级。年度评议时定星级。年底机关工委组成考评组对每个党支部进行考评，根据自评和考核情况，综合平时掌握情况，提出考评意见，机关工委在征求纪检、组织等方面的意见的基础上定星评优。从严评定党员星级。党支部在党员自评、民主测评的基础上，综合平时表现，初步研究确定每名党员星级等次。在征求单位领导班子成员的意见后，报党建领导小组最后研究确定。评定为“十星”的党员要报上级党组织和机关工委审核。党员的星级评定本着严肃严格，实事求是，不做老好人的原则，体现了从严治党的要求。五是注重结果运用。评选结果与年度县处级班子和县处级干部考核定等及干部任用、党建先进单位评比、年度绩效考核、文明单位评比等挂钩。凡有“七星级”以下党支部的部门（单位）党组（党委）书记、党建领导小组组长、机关党委书记、党总支书记不得评优。6星以下党支部作为后进党支部。六星级以下党员进行组织谈话、通报批评。2016年，九星级支部达到5%，8星级支部30%，7星级支部45%，6星级支部17%，６星级以下3%。

（四）明确工作措施，抓好一个“实”。机关工委采取强有力的工作措施，将争创“双十星”活动落地落实，取得成效。一是进一步明确了责任。根据从严治党的新要求，制定了《哈密地区直属机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，提出了新思想，详实明确党建责任。明确部门党组（党委）的职责。党组（党委）作为抓党建的责任主体，重点履行好领导、用人、保障、管理责任。党组（党委）书记作为部门党建工作第一责任人，负责领导机关党建工作，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，行政一把手也要履行党建工作责任。明确了党组（党委）书记责任清单。从十个方面对党组（党委）书记抓党建工作提出来明确要求。明确机关党委和党总支的责任。机关党委和党总支要重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任。明确党支部具体责任。重点履行协助、落实、统筹、教育、监督、管理责任。基层党组织书记特别是党支部书记负责落实机关党建各项工作任务。成立党建工作领导小组并明确责任。领导小组统筹各方力量，协调本系统（单位）整体党建工作，形成齐抓共管的良好局面。今年各基层党组织都成立了党建领导小组，召开了3次以上会议研究部署党建工作，取得比较好效果。明确工委的领导和监督责任。机关工委既履行领导、规划、督查之职，又根据工作实际，改变层层部署的习惯做法，采取一竿子插到底的方法，直接督促、检查、指导到党支部，强力推进争创“双十星”活动全面展开、扎实落地。二是建立了一套好的工作机制。经过几年的党建工作实践和思考，建立了务实管用工作机制，解决党建工作面临的一些老大难问题。建立了“五同”工作机制。为解决党建工作与业务工作“两张皮”、部分领导不重视党建的问题，督促各单位把从严治党的各项任务落到实处，结合市直机关党建工作实际，建立了党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考核、同表彰的“五同”工作机制。对落实“五同”工作机制不到位、不认真的单位，实行党建评优一票否决，不执行“五同”工作机制的党组织，年度将作为重点整顿对象进行整顿。机制运行两年来，各单位党建与业务“一盘棋”的意识越来越强，提高了工作的科学化水平。畜牧局多年来坚持党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考核、同表彰。在已经形成制度化的季度工作分析会上，将党建工作与业务工作一并分析、一并安排部署。特别是党组副书记局长王守江同志，虽然不是第一责任人，但党建意识强，主动抓党建工作，把党建工作同业务工作一样摆到重要工作日程。建立“党员全员抓党建”工作机制。为牢固树立“第一身份是党员、第一职责是为党工作”意识，充分发挥党员作用，更好完成党建工作任务，建立党员全员抓党建工作机制。对不服从党支部管理，不承担党建工作任务，党建工作任务落实不认真的党员，季度评议时政治坚定星、服从组织星不能得星，列入重点教育对象进行教育管理。同时实行评先选优一票否决，不能评为任何先进优秀，不能作为后备干部推荐。对不执行党员全员抓党建工作机制的党组织，评优实行一票否决，年度将作为重点整顿对象进行整顿。党员全员抓党建很好地解决了“党建工作人力不足任务难以完成的问题”。建立“片组网格化”工作机制。为将从严治党的一系列决策部署落到实处，把工作做到支部，解决机关工委人少的难题，调动基层党组织的积极性，更加灵活有效的开展工作，结合市直机关实际，建立了机关党建“网格化”管理机制。 按照行业和工作性质相近情况，将市直机关（直属单位）划分为七个党建“片区”，形成网。以三至四个党支部为单位，将每个“片区”划分为若干个“四互小组”即“格”，形成69个格。以片建