在全市民营经济发展工作会议上的讲话提纲　　

加快发展民营经济与推动科技创新，对***脱困转型振兴发展同等重要。全市上下一定深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江两次重要讲话精神，按照全省加快民营经济发展工作会议和本次会议的部署，统一思想、凝聚力量、强化举措，加快推动民营经济做大做优做强。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的民营企业表示热烈祝贺！向全市广大民营企业家致以诚挚问候！一会儿，***书记还要对推动科技创新、发展民营经济做重要讲话。同志们要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就发展民营经济讲三点意见。　　

一、充分认识民营经济的重要地位和作用　　

今年全国“两会”期间，习近平总书记在看望全国政协民建、工商联界委员时，重申了“两个毫不动摇”的重大方针，强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。习近平总书记在我省考察调研时强调，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要增强配套措施的有效性，推动各项政策落地。要支持民营企业和社会资本参与国有企业改制重组，引导民营企业和国有企业建立配套协作机制，使民营企业成为促进振兴、推动发展、增强活力的重要力量。要规范政府行为，加强法治建设，加快公共服务体系建设，构建“亲”、“清”政商关系，真心实意帮助企业排忧解难。习近平总书记的重要论述，从新的历史方位和战略高度，深刻阐明了新形势下非公经济发展的重大问题，是指导非公经济发展的重要指针，对非公经济发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要把习近平总书记的重要指示要求作为推动非公经济发展的根本遵循，转化为推动非公经济发展的重大举措，形成推动非公经济发展的强大动力。发展非公经济关键是要做大做优做强民营经济。　　

第一，民营经济是激发内生动力、增强发展活力的重要引擎。民营企业体制机制灵活，适应市场能力强，是最具活力的经济增长点。改革开放以来，沿海发达地区之所以实现快速发展，主要是得益于放手发展民营经济，为经济发展注入了强大活力。从我市情况看，近几年经济下行压力加大、国有经济明显下滑；民营经济在稳增长中发挥了重大作用，有力地支撑了地方经济发展。2015年，全市非公经济增加值实现216.7亿元，同比增长2.6%，占gdp的比重达到了50%。非公经济占据“半壁江山”，民营经济发挥的作用不可替代。我市民营企业生产的钢材等产品主销东北、打入关内，生产的黑蜂蜜系列产品、有机大米等已远销深圳、分销全国，生产的白瓜籽、酵母粉、制砖机等产品已打入国际市场。民营经济开拓市场、激发内生动力的出色表现，有力地证明，要解决我市经济发展活力不足问题，必须大力发展民营经济。　　

第二，民营经济是扩大就业、培植财源的重要支撑。国有企业虽然也在吸纳新增就业方面发挥了重要作用，但相较民营企业而言，民营企业数量众多，不仅是吸纳就业的主渠道，也是增加税收、扩大财源的重要途径。从吸纳就业方面看，2014年末，全市私营单位和个体工商户从业人员14.3万人，比2010年末增加4.4万人。从税收贡献方面看，2015年，全市非公经济税收总额16.2亿元，占全部税收的58.2%；今年前三季度，非公经济税收总额13亿元，税收占比达到了63.3%。特别是一些立市、立县的大项目、大企业，作用更为突出。据统计，建龙公司落户***以来已累计完成固定资产投资87亿元，销售收入突破1000亿元，上缴税金41.1亿元，稳定安排就业5300余人。民营企业已经成为吸纳就业、贡献税收的重要力量。因此，必须坚定不移地发展民营经济，充分释放民营经济吸纳就业和壮大财源的巨大潜力。　　

第三，民营经济是做好“三篇大文章”、破解结构性矛盾的重要力量。结构不优是制约我市经济发展的主要矛盾，“老字号”、“原字号”占比大，“新字号”占比小的问题非常突出。转方式调结构，加快改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，是国企和民企共同面临的重大课题。从目前发展状况和取得实效看，民企要快于国企，民企取得的成果要比国企显著。在改造升级“老字号”方面，民营企业已经迈出了步子。集贤威克特百万吨玉米深加工项目就是一个盘活存量企业的项目。共同出资建设该项目的老企业——金谷农科公司和新引入合作伙伴——上海翔宴资产管理公司均是民营企业。在深度开发“原字号”方面，新上和拟上的万里润达粮食仓储及深加工、华本20万吨费托合成油等一批“粮头食尾”、“农头工尾”、“煤头化尾”、“煤头电尾”重点项目，投资主体大多数是民营企业。在培育壮大“新字号”方面，拟上和新上的石墨深加工、玄武岩纤维、林业产业、畜牧产业、电子商务、现代物流、健康养老等新产业、新业态、新模式项目，也多数是民营投资开发建设的项目。民营企业已经成为做好“三篇大文章”最活跃的群体、转方式调结构的重要推动力。必须顺势而为、乘势而上，加快发展民营经济，推动经济结构战略性调整。　　

二、坚定不移做大做优做强民营经济　　

习近平总书记强调，非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。民营经济是非公经济的重要组成部分。做大做优做强民营经济是中央和省委省政府的重大决策部署。贯彻落实好这项重大决策部署，必须坚持问题导向，锁定目标指向，明确主攻方向。习近平总书记今年到黑龙江考察调研时深刻指出，当前制约黑龙江发展的主要因素有“三偏”，这就是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。“三偏”，既是全省的问题，也是***的问题，而且在***表现的尤为突出。仅从民营经济偏弱的角度看，一是经济总量小。我市非公经济增加值占gdp的比重与全省平均水平大体相当（我市为50%，全省为52.6%），但占全省总量的比重仅为2.73%。二是增长速度慢。2015年，我市非公经济增长2.6%，全省5.2%，我市比全省平均增速低2.6个百分点。三是竞争能力弱。我市主营业务收入超5亿元的民营工业企业仅有6户。此次入选全省民营企业营业收入百强名单的企业只有2家（建龙钢铁、建龙化工），纳税百强名单的仅有1家（建龙钢铁）；“新三板”挂牌企