根据《中共xx市委办公厅 xx市人民政府办公厅 xx市政协办公厅关于印发<市政协2016年度开展民主评议工作的实施方案>的通知》（厅发〔2016〕65号）和xx市政协民主评议工作领导小组办公室《关于开展民主评议工作的通知》（〔2016〕1号）要求，现将市食品药品监督管理局自评情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）坚持依法行政，着力构建食药安全五大体系
1.强化责任落实，着力构建食品药品安全责任体系。一是强化党政同责。将食品药品安全工作纳入各级政府的工作目标考核内容。二是严格落实监管部门责任。通过与各监管部门签订责任书，进一步明确细化食品药品安全委员会各成员单位工作职责，形成了一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管、各负其责的工作局面。三是严格落实企业主体责任。建立完善食品药品生产经营企业“黑名单”制度、食品药品生产经营企业责任首负制度、企业责任人约谈制度、食品药品安全授权制度，签订质量安全承诺书，就企业质量安全及所承担的责任向社会做出公开承诺，对纳入“黑名单”的企业向社会公示，对存在违法违规行为和安全隐患的“四品一械”生产经营企业责任人进行约谈。
2.强化机制建设，着力构建食品药品安全监管体系。一是单独设置市级食药监管部门。按照自治区统一要求，6月底以前与工商分设，完成了人员划转、资源整合等工作。二是全面落实“四有两责”。全市从事“四品一械”专兼职监管人员共计798人，其中，在职659人，聘用139人，乡镇食安委78人。按常住人口283万计算，监管人员比例达到万分之2.82。在“旗县区一局、乡镇（街道）一所、村嘎查（社区）一员”的基础上，逐步充实食品安全信息员、协管员队伍，全市共聘用协管员、信息员850名，2016年底聘用协管员、信息员将达到1347名。三是加大投入，强化食品药品安全保障水平。四是抓好食品药品安全制度建设。市政府即将下发《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》《xx市食品药品安全委员会成员单位职责分工意见》等，印发了《xx市2016年食品安全重点工作安排》、《xx市2016年食品安全监管工作计划》等，强化了工作制度的衔接与配套，使食品安全保障进入良性发展轨道。
3.强化技术支撑，着力构建检验检测和风险防控体系。一是构建“四级+第三方”检验检测体系，形成了以市检验检测中心为重点，以旗县区食品实验室为支点，以乡镇基层站所快检为补充，以企业自检实验室为基础的四级检验检测体系。优化整合食品检验检测资源，与xx出入境检验检疫局食品动植检综合实验室进行资源整合，在土右旗、固阳县、达茂旗这3个边远旗县区规划建设三个旗县区级的食品检验检测中心。二是下达2016年全市食品安全监测抽检任务8686批次，达到3批次/千人。三是加强食品药品安全风险监测工作。截止2016年9月30日，共收到药品不良反应报告1998份，百万人口报告数达到1005份，其中新的、严重的报告681份，占比达34.1%，超过国家十三五规划中的每百万人口400份、新的严重的报告比例达25%的目标要求。
4.强化智能监管，着力构建食品药品信息追溯体系。一是建成食品药品安全追溯监管信息平台。以电子追溯系统为基础，以索证索票、进货查验和台账记录为核心，实现农产品市场准入和食品生产经营各环节来源可溯、流向可追、问题可查、责任可究。二是加快旗县区食品加工园区建设。全市规划建设园区10个，目前已建成4个，已投入资金30.5亿元。三是开展全市食用植物油生产企业追溯体系建设。制定了《xx市食用植物油生产企业建立食品安全追溯体系指导意见》，督促全市21家食用油生产企业严格落实产品质量安全追溯制度。四是扩大农畜产品质量安全追溯范围。今年以来已将47家种养殖企业（合作社）、197家企业（合作社）纳入追溯系统管理，安装实时视频监控213个，进一步保证了农畜产品质量安全。五是加快xx市肉菜追溯体系项目建设。在市五区和达茂旗计划建设节点范围共计183个，其中包括3个批发市场、18个屠宰场、16个农贸市场、10个大中型超市（58个门店）、20个团体采购单位、5个产销对接单位及其63个直营店。六是建设餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系。xx市餐厨废弃物处置ppp项目，占地19亩，建设规模为200吨/日餐厨废弃物+15吨/日地沟油，于2015年9月开工建设，已投入资金7122万元。
5.强化尚德守法，着力构建食品药品安全社会共治体系。    一是强化法制建设。制定《2016年普法依法治理工作要点》，明确总体要求和七个方面19项主要任务并组织实施。编制食品药品监督行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等共264项权责清单，清理行政处罚事项目录234项，完成食品药品行政处罚自由裁量权标准清单编制工作。今年下半年对原有依法行政制度进行了修订和完善，形成了依法行政、依法办案、执法责任、普法学法、重大事项决策和窗口服务6大项共42项制度，部门依法行政工作实现规范化、制度化和法制化。二是积极倡导食品企业参保投保食品安全责任保险。截止目前，全市累计缴纳食品安全责任保险保费35.78万元，签单243笔，其中2016年新增办理160笔。三是继续推进食品药品安全生产经营示范企业创建活动。2012年以来全市评出食品药品安全示范单位共176家。四是充分发挥行业自律作用，成立了食品药品产业协会，组织实施食品药品学会换届工作。
（二）认真履职尽责，严厉打击食药违法犯罪行为
1.加强生产经营企业日常监管。推行网格化、表格化、痕迹化、智能化“四化”监管模式，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的要求，全市86个乡镇、305个社区、546个行政村，划分为2218个网格责任区，做到“定格、定人、定责、定标”，基本建成了“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、持续完善”的网格化监管体系。按照gmp和gsp要求和61项药品批发企业（连锁总部）药品质量风险防控点，重点对批发企业计算机erp和wms系统、基本药物及“六大类”药品的电子监管和冷藏药品的冷链管理等进行监督检查。对未按要求进行gsp认证且药品经营许可证过期的93家企业，依法注销《药品经营许可证》。将全市326家食品生产企业划分a级（风险较高）51家，b级（一般风险）174家，c级（风险较低）101家，实施分级监管。开展了12批次、29个品种的药品召回工作，共召回药品851盒。
2.深入开展“两创一建”工作。推进创建国家食品安全城市、农畜产品质量安全示范县和食品药品安全xx建设，印发工作实施方案，成立创建办，签订责任书，明确创建的时间表和路线图， “两创一建”期间，我局分别联合市公安局、农牧业局、教育局、卫计委印发了《集中打击整治食品违法犯罪“利剑二号”专项行动实施方案》、《关于启动食用农畜产品产地证明和加强市场准入及销售管理工作的通知》等；与市公安局、农牧业局联合印发了《xx市开展打击私屠滥宰规范畜禽屠宰和肉食品市场秩序专项整治行动实施方案》，全市各部门齐抓共管，加强协调配合，形成联动机制，筑牢了食品药品安全防线。
3.着力抓好食品药品专项整治工作。集中开展了校园及周边、农村牧区、食用农产品、肉及肉制品、食品生产加工小作坊和食品摊贩以及大型聚餐场所食品安全六大专项整治工程以及肉制品兽药残留重点治理、乳制品生产企业复原乳标识专项整治、餐饮服务监管“三大攻坚”行动、中药提取物生产和备案、药品化妆品生产领域风险隐患排查治理、药品流通领域专项治理、医疗机构药品储存环节规范化建设、打击非法销售和使用注射用透明质酸钠、定制式义齿督查、医疗器械经营企业冷链管理等20多项专项工作。
一是加强校园及周边食品安全监管工作。10月份，市政府印发《xx市开展校园及周边食品安全专项整治行动实施方案》，部署开展为期2个月的全市校园及周边食品安全专项整治行动。重点对学校食堂、校园及周边超市、食品店、餐饮服务单位、食品小作坊、小摊贩以及学校食堂落实主体责任情况和食品原料进货验收和索证索票制度落实等情况进行专项整治。截至目前，全市共检查校园及周边食品生产经