在全区农村公路提档升级工程“三年行动计划”上的讲话

同志们：　　

今天，区委、区政府专题召开全区农村公路提档升级工程“三年行动计划”推进会，主要任务是认真贯彻落实国家和省、市加快农村公路建设要求，按照区第八次党代会部署安排，动员全区上下抢抓政策机遇，大力推进农村公路提档升级，全面提高城乡交通一体化发展水平。刚才，建荣区长对全区农村公路提档升级工程“三年行动计划”方案作了详细的说明，区交运局和三个镇作了很好的交流发言。下面，我再强调三点意见。　　

一、充分认识实施农村公路提档升级工程的重要意义　　

交通基础设施是经济发展和区域开发的基础条件。只有打造高效便捷的交通环境，才能放大亭湖的区位优势，集聚商品流、资金流、人才流、信息流，推动全区经济社会加快发展。全区上下一定要从战略和全局高度认识农村公路提档升级的重要意义。　　

第一，实施农村公路提档升级工程是全面建成小康社会的内在要求。7月份召开的区第八次党代会提出了全面建成小康社会的奋斗目标，全面小康的重点在农村，难点也在农村，修好农村道路就是修好农民身边的小康路。自2013年实施农村公路提档升级工程以来，区委、区政府着眼全区发展大局和农村长远发展，扎实推进农村道路、桥梁等基础设施建设，共新建和改建农村公路204.8公里、桥梁74座，完成总投资达1.15亿元，全区农村公路面貌有了质的提升，实现了农村公路、镇村公交“村村通”。但是，目前我区等级公路通达率与上级规划相比，还有一定的差距，农村公路依然存在不少“断头路”“放射路”，农村公路等级偏低，三级公路所占比例仅有18%，危桥较多，危桥所占比例达到30%，农村交通的“毛细血管”尚未完全打通，不能形成相互衔接、循环畅通的交通体系。对照省里全新小康建设标准，农村公路三级及以上等级公路比例不低于30%、乡村道公路双车道四级公路及以上比例不低于38%的指标要求，我区仍然有一定的差距。可以说，农村公路仍然是我区全面小康建设的短板，我们必须切实增强危机感、紧迫感，加快实施农村公路提档升级工程，为全面建成小康社会打牢坚实基础。　　

第二，实施农村公路提档升级工程是推动城乡一体发展的重要举措。交通是连接城乡并促使其向一体化发展的桥梁和纽带。亭湖是一个城乡复合型城市区，农村公路建设对繁荣镇村经济、逐步缩小城乡人民生活水平和公共服务差距起着至关重要的作用。区委、区政府始终把实施农村公路提档升级工程作为推动城乡一体发展的重要内容来抓，切实解决了部分群众出行难、货物运输难的问题，城乡间的横向经济联系得到进一步加强。但就全区面上而言，有些农村道路仍然存在“晴天一身灰、雨天一脚泥”的现象。实施农村公路提档升级工程，要结合新一轮新型城镇化建设，优化镇村发展布局，立足于服务新农村建设、新产业发展、新园区开发，推进农村公路向标准化、等级化和网络化发展，让广大农民群众更多更公平地享受发展成果，用道路的舒适度增强群众的满意度。　　

第三，实施农村公路提档升级工程是抢抓政策机遇的现实需要。省委、省政府高度重视农村公路建设，省财政加大补助力度，提高补贴标准，对县级公路省里每公里补助100万元，对农村公路提档升级拓宽至6米以上的公路每公里补助45万元。市委、市政府对农村公路提档升级实行以奖代补，按区镇配套部分奖励10%；同时，为激励先进，市政府还建立奖励考核机制，设立一、二、三等奖，对获得前三名的县市区按照“321”标准，分别奖励配套资金的30%、20%和10%；区委、区政府为强力推进“三年行动计划”，也制定了相应的资金保障措施，除省级补助、市级奖励外，建设资金自筹部分由区财政统筹解决，充分减轻镇村负担。加之，目前农村公路建设融资渠道多、成本低，国家政策银行正通过中长期项目贷款、提供优惠利率等方式，全方位支持农村基础设施建设，仅农发行一家就已确定“十三五”期间安排不少于5000亿元贷款额度，用于支持农村交通项目建设，且年利率控制在4.5%以内。我们必须增强机遇意识、发展意识，抓牢用好这些千载难逢的重大政策机遇，加大向上对接争取力度，抢占先机，大有作为。　　

二、抓紧抓实农村公路提档升级工程的关键举措　　

全区农村公路提档升级工程“三年行动计划”的相关任务已经下达，但目前氛围还不够浓厚，面上推进还不平衡，总体进度相对