征地拆迁工作是推进各类项目建设的基础性工作，随着经济社会快速发展，各种产业发展用地需求骤增，征地拆迁领域一些矛盾随之凸显，既影响到项目建设的推进，又影响到社会和谐稳定。我们通过来信来访、案例剖析和工作经验总结等方式，就近年来征地拆迁领域突出存在的问题进行分析，提出对策和建议。
一、存在的问题
（一）顶层设计和组织实施力度不够。一方面一些地方征地拆迁相关工作程序、补偿标准和重大问题决策程序未经地方政府顶层机构决策，在实施过程中导致相关部门、镇乡职能职责未能明确，责任分解不到位，“权、责、利”划分不明确、造成部门联动不足，影响工作开展。另一方面因为牵涉到本村、社（区）的局部利益，或是宣传教育引导不够，致使对国家建设项目的重要性认识不足，支持力度上打折扣，在相关工作调度、协调推进、督查考核、纠正整改过程中的质量和效益还不高。
（二）政策机制和程序还不完善。一是政策针对性不强。涉及土地征收、拆迁制度的法规不完善，缺乏针对具体和实际问题的操作规范。二是部门缺乏联动。相关部门、镇乡职能职责未能明确，造成部门联动不足，或因诸多利益关系，部分部门不愿主动担责、推诿扯皮。如在征地拆迁过程中涉及地块内的电力、通信、燃气管线、道路等基础设施、设备拆除迁改需经信、电力、通信、天然气、自来水、镇（乡）政府、村社区等多个部门协同配合，仅靠征地拆迁主管部门难以逐一协调解决。三是拆迁程序不规范。在完成经济发展目标和具体项目落地等现实问题的压力下，部分地方政府存在不依法行政的法律风险，如采取先租后征、边用边征或以租代征等变通方法使用土地，致使法定的“两公告一登记”程序倒置，或是公告内容不完整、不规范，不告知征地拆迁对象听证权，容易形成和激化征地拆迁的矛盾，损害群众利益，影响社会稳定。
（三）征地拆迁矛盾处置不灵活。首先是基层拆迁工作人员对政策理解不透彻、把握不准确、行政不依法、工作方法失衡，在实际工作中对群众宣传不到位、解释不恰当，容易引发不合理诉求和矛盾，产生影响稳定的信访案件。其次是部分拆迁对象也存在着片面追求个人利益，提出无法按政策解决的不合理诉求。如某地对临公路或机耕道的农户进行拆迁安置时，制订了给予一次性综合补助4000元/人的政策，但因镇乡征地拆迁工作人员对此项补助政策理解不透彻、把握不准确，宣传解释成铺面（就业）补助，造成村民盛某认为自己待遇不公、利益受损，据此坚决要求安置商业铺面的不合理诉求，并长期缠访闹访，经数年协调才得以化解。
二、主要原因分析
 (一)征地拆迁、补偿安置办法等政策衔接不够完善。我国虽然颁布了《土地管理法》、《物权法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、