房管局长在2017年市直房管系统工作会议上的讲话
 
同志们：
    今天我们召开这次会议的主要任务是：回顾总结2016年全局工作，安排部署2017年住房保障和房产管理工作，为建设美好安康、打造民生城建、构建和谐房产做出新的贡献。下面，我讲三个问题：
    一、2016年工作回顾
    2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面落实中央城市工作会议的第一年。我局在市住建局的正确领导下，以“追赶超越，绿色崛起”为目标，以“两学一做”为主线，狠抓工作任务落实，不断开创工作新局面，为建设美丽富裕新安康做出了新的贡献：
    一是房产体制机制改革稳步推进。一年来，我局完成了不动产登记职责整合，房屋交易与产权管理和不动产登记业务的衔接逐步向职责明确、流程清晰的方向发展；我们按照“编随事走、人随编走”的原则，完成了乡镇房产管理职能下划工作，将160平方公里以外各镇办的房产管理职责移交汉滨区承担；以估价机构改制为重点，完成了估价所脱钩改制工作，房产评估业务实现了市场化运作。
    二是公租房建设管理工作再上台阶。安康中心城市已累计建设公租房8791套、48.17万平方米，竣工8471套、46.41万平方米，分配8471套；完成投资10.55亿元，实际拨付资金9.54亿元；我局通过改善性安置、危房拆除、联合改造等方式逐步淘汰危旧公房，现已拆除危旧公房73户、4200平方米，封闭处理43户、3000平方米；我局严格执行企业代建公租房任务，落实了高新中学、兴科明珠花园等处1152套的公租房代建任务，收取易地建设费200余万元；我们积极开展 “和谐社区·幸福家园”创建活动，依托“六大中心”建设强化后期管理工作，实现了保障房小区无物业投诉的目标。
    三是房产市场管理工作健康发展。我局认真做好企业代建、前期物业管理和商品房销售合同备案把关工作，全年完成预（销）售前置手续审核21个、预售7878套、面积58.86万平方米；起草了我市《关于房地产去库存优结构的实施意见》，为应对我市区域性、结构性供求失衡问题提出了政策性建议。过去的一年，物业管理法规建设再上台阶，我局上报了《安康市物业管理实施细则》和《安康市物业管理投诉受理办法》，起草了《安康市物业维修资金管理办法》和《安康市物业管理招标投标管理暂行办法》；全年归集物业维修资金3587万元、拨付使用54.3万元，交存物业保修金75万元，网上建帐到户118个小区；全年回复物业投诉89件，积极参与处理兴华名城、煌上煌等一批集体上访事件。
    四是房产业务办理获得提升。全年办理房屋权属登记3451 件、面积108万平方米，房屋他项权登记3015件、面积56.88万平方米、金额43.79亿元；全年办理新建商品房交易过户1748套、面积18.5万平方米，办理二手房转移登记1001件、面积12.5万平方米，办理房屋租赁登记备案243宗；办理新建商品房网签备案8295件、面积88.36万平米；办理合同备案信息变更、注销568件，预购商品房抵押核档5549件，预售许可网签信息入网24件、面积61万平方米；办理二手房网签备案909件、面积9.86万平方米、交易金额3.15亿元，办理交易资金监管623件、金额1.87亿元。
    五是机关建设管理工作不断加强。根据市住建局党委《“两学一做”学习教育实施方案》，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，确保学习教育取得实效；积极抓好房产服务窗口建设，在市政务服务中心集中办理业务7343宗，综合满意率99.8%；深入开展扶贫包抓工作，将关庙镇唐淌村17户扶贫任务分解到人，安排2名党员驻村包抓，确保扶贫工作任务落到实处；镇坪县牛头店茶业示范园包抓工作在标准化建设、品牌创建、市场拓展、基础设施建设、企业拓展和产业扶贫工作等六个方面取得新突破，其中高山茶园成为全国唯一的标准化建设基地。
    一年来，全局的各项工作取得一定的成效，但是也存在着一些影响房管工作健康发展的不利因素。一是房管机构职能有待理顺。随着不动产登记职责划转，中介机构脱钩改制和乡镇房管业务下划，房管工作职责被打乱、收支平衡被打破、岗位职责不明确，亟待研究房管局“九定方案”，确保房产管理工作健康稳定发展。二是公租房工程建设和管理的压力加大，资金筹集、入住分配、探索创新等前期的变通加速和后期的审计规范之间的矛盾日益突出。三是业务收入形势严峻，随着国家对房地产行业收费项目的调整、登记业务整合以及中介机构脱钩改制，全局收支平衡将难以保障。四是内部管理亟待加强。部分职工的服务意识和服务态度仍需改进，个别部门态度生硬、自由散漫等问题仍有发生。以上问题，都需要在新的一年里认真研究，切实解决。
    二、2017年工作设想
    2017年市房产管理和住房保障工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神、市第四次党代会和市四届人大一次会议精神，深入推进房产管理体制机制改革，全面加强房地产市场监管工作，深化保障性住房建设管理，建立健全房屋交易与产权管理工作机制，强化和提升房地产和物业市场的管理水平，加强房产服务窗口建设，以“追赶超越，绿色崛起，全面建设西北生态经济强市”为目标，构建和谐房产新格局。为此，要着力抓好以下五项工作：
    （一）推进实现住有所居，加强保障住房建设管理
    一是深化改革抓建设。继续强化企业代建工作，引入社会力量参与公租房建设；继续推进“先补后租、先住后缴”政策，减轻保障对象资金周转压力；继续落实“租售结合、租补分离”的机制，在盘活国有资产的同时，不断完善公租房共有产权保障模式，为公租房建设和后期管理提供资金保障；继续推进柔性退出机制，强化对公租房的管理，定期审核其保障资格，对不符合相应保障条件的对象，无法退出的，恢复市场价收租，确保公租房健康运行。二是围绕分配抓项目。按照“开工抓审批、竣工抓配套、入住抓分配”的要求，当年完成投资6700万元，下茬解决好基础设施配套问题，集中解决福临新居、张岭油库等公租房小区的供水、供电、供气、排污、道路等室外配套问题，确保上半年全面竣工验收、交付使用；督促落实好农民工工资兑付工作，防止出现集中讨薪和上访事件；对即将竣工的公租房，要在预分配方案的基础上，确保享受实物配租的保障对象上半年入住新房，真正变“房等人”为“人等房”，让保障房发挥实际效用。三是深化创建抓管理。针对公租房社区居民的特殊性，以六大中心为依托，继续深化“和谐社区·幸福家园”创建活动；根据公租房小区的不同特点，采取差异化的管理方式，促进小区管理服务优化升级；通过信息管理平台，将公租房资产的使用、租金收缴及家庭变动等情况纳入保障性住房信息平台数据库，实现保障房动态化管理。
    （二）推进房产业务转型，健全房屋交易与产权管理机制
    一是建立健全房屋楼盘表管理系统。按照房屋基本单元建立房屋唯一编码，全面记载房屋从出生到成长及现状信息的完整档案，通过楼盘表记载房屋物理状态信息、交易与权利状况信息以及其他应记载的信息数据等内容，实现对每套房屋物理状况、销售状况、权属变动以及价格变动等情况进行跟踪管理，实现对房屋总体情况的全面掌握，从根本上杜绝房屋的各种虚假信息，保障群众的合法权益不受侵害。二是完善房产测绘管理制度。积极推进测绘管理与测绘服务相分离的工作机制，切实加强房产测绘成果管理，建立房产测绘成果管理制度，对房产测绘成果要严格把关，对不符合城乡规划、房屋交易与产权管理规定的房产测绘成果资料不