2017年人社工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中共xx市委第十三次党代会部署，围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新xx的总目标，聚力创新，聚焦富民，稳中求进，补好短板，深入推进就业质量提升工程、人才创新工程、阳光医保工程、创业引领工程、技能人才振兴工程，深化“法治人社”和“数字人社”建设，加快推进职业培训改革，有效提升公共服务水平，努力推动全市人社工作迈上新台阶。

　　（一）扩大就业扶持创业，着力提升群众工资性收入。坚持把就业作为民生之本，着力优化就业结构，使群众有更稳定、更高质量的工作；优化创业环境，强化政策支持，扎实推进创业引领工程，使百姓有更满意的收入。一是加强就业形势研判。扩大失业监测覆盖面，增加关键指标监测频次，重点加强对结构调整和去产能地区、企业就业失业状况的定点监测，深化就业失业预警系统数据和就业质量评估指标体系的开发和运用，结合宏观数据采集、企业和劳动者问卷调查，准确把握就业走势，及时发现苗头性、倾向性问题，为宏观决策提供有力支持。二是抓好重点群体就业。在本地高校普遍建立高校毕业生就业创业指导站，完善高校毕业生实名登记和就业服务工作，通过政府采购方式，引入社会公益组织、知名人力资源服务机构等社会力量，加强对本地高校和本市户籍高校毕业生的就业指导和就业服务，确保本地大学毕业生就业率不低于90%。加大高校毕业生就业实习见习工作力度，提高就业见习补贴标准，扩大就业见习对象范围，提高就业见习留岗率。出台就业援助实施办法，优化就业援助工作机制，完善就业援助实名制系统，精准锁定就业援助对象。提高公益性岗位补贴标准，确保公益性岗位就业安置率大幅提升。加大社会合作和购买服务的力度，引导各类民办职业中介机构、社会团体、公益性组织参与就业援助工作。三是落实更加积极的就业政策。根据国务院将要出台的关于促进就业创业政策，以及省政府将要出台的促进全民创业政策，制定适合我市的贯彻意见。全方位优化和落实好现行各项就业创业政策，确保优惠政策落地见效。围绕我市化解过剩产能工作任务，妥善安置去产能职工。加强对民营企业、小微企业和劳动密集型企业的指导服务，稳定就业基本盘。加大对新经济和新就业形态的扶持力度，拓展就业新空间。四是促进以创业带动就业。继续抓好大学生创业工作，重点支持本地大学生创业，深入推进“智汇xx”系列活动，加大对大学生创业团队的精准服务力度，大力扶持产业契合度高的大学生创业项目。继续深入推进全民创业工作，建立健全创业培训对象甄选、项目征集开发、购买培训成果、培训主体报告等制度，提高创业培训的针对性和有效性。加强创业担保贷款工作，建立市场化的创业担保贷款新机制。优化创业服务，动员专业化服务机构为创业者提供全方位服务。加强创业载体建设，打造一批人才流、信息流、技术流、项目流交汇的创业示范基地。建立创业项目信息数据库，提高创业政策和创业服务的精准度。五是加快职业培训改革促进就业。以化解就业结构性矛盾为出发点和落脚点，围绕企业和劳动者的需求，坚持政府引领、市场导向、社会参与的原则，着力从培训需求调查、项目开发、付费机制、载体建设、绩效评估等方面开展改革创新，切实解决职业培训与市场需求脱节等问题，全力打造适应产业强市战略需求、企业欢迎、劳动者满意的职业培训公共服务体系。六是推进就业服务创新。根据高校毕业生、就业困难人员等群体的就业需求和特点，有针对性的组织实施就业创业服务项目和专项活动，运用项目化管理手段规范提供公共就业服务。组织实施职业指导师服务基层项目，选派优秀职业指导人员，与一定数量的基层长期失业者、就业困难人员等建立长期固定联系，定期跟踪提供服务。充分运用政府购买服务机制，扩大服务供给，推进公共服务实现均等化。

　　（二）完善体系，强化管理，着力提升社会保障水平。坚持问题导向，增加社保领域公共服务供给，靶向发力，精准施策，为群众编织更可靠的社会保障网。一是狠抓社保扩面工作，切实提升社保覆盖面。实施全民参保计划，通过“五证合一”登记和全民参保登记数据运用，以本地户籍断保人员接续为重点，推动社保扩面工作。建立全面、准确的社会保险业务基础数据库，推进全民参保登记长效管理。落实欠费管理办法实施细则，连续保持清欠大于新欠的成果。二是坚持多措并举，大力推动养老保险平衡发展。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，在全市范围开展机关事业单位参保登记和人员核定工作，年内实行新系统征缴支付。积极推进在大市范围统一城乡居民基本养老保险金、缴费档次和财政补贴标准，进一步提升社会保障城乡一体化水平。组织各区有序开展被征地农民社会保障费用落实的审核。重点做好锡东生态园土地承包经营权置换城乡社会保障工作的政策指导，确保市政府重点工作平稳推进。采取有效措施，鼓励有条件的企事业单位为职工建立职业年金。三是纵深推进“阳光医保工程”，实现医保可持续发展。 继续完善医保政策体系，出台《xx市社会医疗保险管理办法》相关细则。推进医疗机构“三目录”改造，做好对“三目录”的全面对照和库结构更新。完善智能监控体系，逐批商议监控规则，引导医疗机构合理诊疗行为。实施智能监控事前、事中和事后的全程精细化管理。启动中长期医保支付制度改革准备工作。做好新一轮大病保险实施工作，确保大病保险平稳运行。完善医保个人账户功能拓展工作。健全城乡统一的居民医疗保险制度，重点督促江阴市按要求完成整合任务。积极实施退休人员住院医疗互助保险。针对当前门诊统筹存在的漏洞，启动门诊统筹改革，实行门诊统筹与个人账户并行。探索建立公务员重大疾病的补充医疗保障制度，充分发挥补充医保基金功能。四是完善工伤保险体系，提高管理服务水平。进一步推进建筑业参加工伤保险，确保“同舟计划”有序推进。完善“三位一体”工伤保险体系建设，扎实推进工伤预防工作，加强工伤认定和劳动能力鉴定管理。年内完成工伤预防和工伤康复2000人。落实多重劳动关系职工单独参加工伤保险政策，完善工伤保险政策体系。五是强化社保基金监管，确保基金安全完整。加强社保基金运行情况分析，为基金管理提供扎实数据支撑。严格执行《社会保险法》的规定，加强社保稽核工作。创新社保缴费基数核定方式，改“两人小组核定”为“三人小组核定”，提高基数核定效率。健全基金常态化监管机制，打造全方位的基金监管体系。

　　（三）引留结合，改善环境，着力构建支撑创新发展