按照区、市、县党委关于认真开好2016年度领导干部民主生活会的要求，政府领导班子对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，联系“两学一做”学习教育情况，着重从思想、组织、作风、纪律等方面广泛征求意见，认真查摆问题，深刻剖析原因，制定整改措施，形成了政府班子对照检查材料。　　　　

一、存在的问题及表现　　　　

政府领导班子结合“两学一做”学习教育问题清单，对照党章、准则和条例，采取不同形式，广泛征求意见。通过分析梳理，主要体现在以下几个方面：　　　　

（一）理想信念方面。一是学风不够扎实，学用结合不够紧密。班子成员普遍重视经济工作，忽视理论学习，示范作用没有充分发挥，刻苦钻研劲头明显不足。学习制度流于形式，政府常务会议印发的学习资料，大多时候只是念念标题，传达核心要义，没有做到真学、真懂、真用。学习的自觉性、积极性不高，存在用什么、学什么和以会代学、以工代学现象。二是党性修养不强，理想信念不够坚定。工作中认为只要差不多就行了，上级检查过了就可以了，没有想着改进工作方式方法，提高工作效率。到基层调研或检查指导工作，有时走马观花、浮在面上，掌握情况不全面，解决问题不彻底。对社会上的错误言行，没有正确引导，不能及时纠正，听之任之，放任自流，在一定程度上助长了这些不良现象滋生蔓延的势头。　　　　

（二）政治纪律和政治规矩方面。一是决策程序不够严谨。在制定重大决策部署或确定重点建设项目时，征求乡镇、部门负责人意见多，听取干部群众意见少，致使一些工作难以按照既定的目标和时限顺利推进。政府常务会议研究事项较多，会议时间有限，与会人员发表意见不够充分，影响了决策的科学性和民主性。二是工作纪律不够严格。在推进项目建设、开展招商引资工作中，有时会要求职能部门适当放宽准入条件，缩短审批时限，看似优化了发展环境，实则放松了制度约束。行政事业单位人员在编不在岗，虽几经清理整治，但不够到边、到底，仍有“漏网之鱼”。　　　　

（三）作风建设方面。一是进取意识不强。存在“小富即安、小进即满”心态，满足于当“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求无过，缺乏争创一流、敢于争先精神。抓落实前紧后松，提要求多、抓反馈少，布置工作多、督查检查少，注重结果多、关注过程少，导致一些工作不能一抓到底。二是服务意识淡薄。对群众上访、投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏服务意识。对涉及面广、一时难以解决的问题，缺乏系统深入的分析研究，没有制定有效解决问题的办法，致使一些问题悬而未决、久拖不解。政府系统少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，碰到朋友熟人就讲人情，迁就照顾，开绿灯、钻“空子”，影响了党和政府的形象。三是工作效率有待继续提高。班子个别成员对分管部门要求不严，出现一些职能部门大多数审批事项已进驻政务服务中心，但在实际审批过程中，抱着“金葫芦”不撒手，没有真正下放权力，办事窗口只挂号、不看病，只受理、不审批，耽误了办事者的时机和商机。　　　　

（四）担当作为方面。一是担当意识不强。班子个别成员工作中有畏难情绪，处理复杂矛盾不够主动，缺少攻坚克难、敢于担当的勇气和魄力；面对改革发展中遇到的新情况、新问题、新挑战，有时觉得吃不准、拿不定，便不敢试，不敢闯，主观上怕失败、怕冒险、怕担责，错失良机，贻误战机。二是自律要求放松。班子个别成员错误地认为“只要大事不出格，小事就无所谓”、“不踩红线就可以”，对一些“慎微”问题底线把握不彻底。党性原则不强，存在“好人主义”倾向，认为“水至清则无鱼，人至察则无徒”，不愿得罪人。三是全局意识不够强。班子个别成员对自己分管领域的工作耳熟能详，对分管以外的工作知之甚少，没有发挥全能作用；对分管部门干部培训教育抓得不实，个别分管部门存在对县委、政府安排的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付等现象。　　　　

（五）组织生活方面。一是组织生活不规范。班子成员普遍存在参加双重组织生活不到位的问题，只参加民主生活会，很少参加所在党支部的组织生活会。一些基层党组织党内组织生活组织随意，管理松散，活动形式单调，念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强，缺乏严肃性，没有实效性。二是思想不够重视。班子个别成员把党建工作当成“软任务、额外负担”，习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，工作创新的主动性和原创力不够，出现“上头热、下头冷”的现象。三是开展批评不深入。政府班子成员之间开展批评有顾虑，碍于情面，放不开，辣味不足，思想交锋不深刻。一些基层党组织民主生活会议题不明，流于形式，自我批评蜻蜓点水，不痛不痒，批评别人“和风细雨”，不及实质，看似一团和气，实则是对工作、对同志的不负责任。　　　　

（六）落实全面从严治党责任方面。一是党建主体责任落实不到位。对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。政府系统一些部门行政领导忽视自己的党内职务和职责，只看重行政职务，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，抓党建没有落到实处。二是党风廉政建设“一岗双责”履行不到位。一些同志认为党风廉政是领导干部的事，和普通同志没有关系，反腐败和自己的距离还很远，没有引起足够重视。一些干部对不良现象睁一只眼闭一只眼，执纪不严现象“涛声依旧”。个别单位将超标准公务消费化整为零、分散报销，“四风”问题整治不彻底。三是干部监督不够到位。对乡镇和部门负责人，提出要求多，监督手段少，以至于个别干部外出不履行请假手续、不按要求参加会议，影响了上情下达、下情上传，甚至出现一些工作权责不清、上下脱节，造成“中梗阻”现象。对一些苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的没有提醒，该批评的没有批评，该约谈的没有约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。　　　　

二、产生问题的原因剖析　　　　

政府班子在深入学习，提高认识的基础上，对存在的问题，进行了深刻反思，主要有以下几方面原因。　　　　

（一）党性锻炼有所放松。班子和班子成员虽然能够坚持党性锻炼，但是对共产主义理想与现实工作在信念上的结合，多是从朴素感情出发，还没有完全建立在理性的党性修养基础上，产生了自觉学习意识、自我完善意识和觉悟提升意识有所淡化的现象。在实际工作中，班子成员对理论学习的重要性缺乏足够认识，在抓