中共**区城管局委员会                　　

（2017年1月）　　

根据市委组织部〔2016〕50号文件《关于转发***省委组织部<关于认真开好2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知>的通知》要求和区委《2016年度基层党（工）委民主生活会方案》的要求和部署，**区城管局党委今天召开党委班子民主生活会，会议将以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，开展对照检查和批评与自我批评，下面，我代表局党委做班子的对照检查。　　

一、存在的主要问题　　

  （一）管党治党在政治意识上还需进一步提高和加强。　　

   经过群众路线教育、“三严三实”教育和“两学一做”学习教育活动，党委班子在党要管党，从严治党、加强党风廉政建设的责任担当方面有了较大的加强。但总体看来，城管局党委党要管党，从严治党的政治意识还需要进一步提高，“两学一做”的实施措施还有待进一步加强。　　

首先是对党要管党，从严治党的的重要意义把握不完整，认识不到位，考虑不周全。特别是“两学一做”学习教育作为执政党自我完善、自我净化、自我革新、自我提高的的重要战略举措，必须平铺到横向的方方面面，贯穿到纵向的从始至终，统领到竖向的上上下下，将其作为我们党执政兴邦的思想武器、先进标识、力量保障。没有这样的政治清醒性、理论自觉性和实践认真性，在城市管理的具体工作中就容易出现方向上的偏离、性质上的偏差、宗旨上的偏颇、作用上的偏废，长此以往就会影响党的执政根基，拖滞党的政治先进，削弱党的政治凝聚。相比于城市管理的行政工作，局党委在贯彻落实以“两学一做” 为核心内容的管党治党工作中也显得工作力度弱、虑及程度浅。总书记曾经多次告诫全党，我们党目前面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，同时还面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”四大危险。十八届六中全会再次将这段话写进了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党中央连续三年持续不断地开展管党治党的系列学习教育活动，其重要意义就在于要使全党斗志昂扬地经受住“四大考验”，坚定必胜地冲破“四大风险 ”，系列学习教育活动必然要成为我们管党治党的基础内容和重要落脚点。筑牢学的基础、落实做的关键，体现改的效果，是中央对基层党组织党建工作的重要检验，是考量作为关键少数人的党委班子的政治意识、大局意识、核心意识、看起意识等党性修养的试金石，我们必须旗帜鲜明，立场坚定地贯彻党中央的战略部署，把管党治党提升到维护我们的政治生命、贯彻我们的政治宗旨、实现我们的政治使命的政治高度来认识、来实践。　　

第二是党要管党，从严治党，特别是“两学一做”的有效措施思虑不深入，谋划不精准，执行不得力。“两学一做”是加强党的建设，巩固执政党地位的保障性措施，为了达到“两学一做”的预期效果，必须在管党治党上健全措施体系、促进高效运行，保证操作严谨，才能完成时代和历史赋予共产党人的政治使命。城管局党委在这方面总体看来投入精力少，管理思路粗，科学应对弱。相比行政工作，制度规定不细致，考核标准不严密、创新思维不活跃、针对问题不精准、奖惩机制不严格。没有形成有效的措施保障，党要管党，从严治党还是悬浮在空中楼阁，扎不下根来，深不到土中。这一点我们要向党中央看齐，十八大以来，中央运用马克思主义的立场、观点、方法聚焦现实，观察问题、分析问题、解决问题，开展了一些列从严治党的学习教育活动，出台了一些列准则、条例、机制，为建设好我们的党绞尽脑汁，殚精竭虑，我们必须向党中央学习，站在关系党和国家存亡的大局角度，认真地思考好xxx区城管局的管党治党工作，抓住“两学一做”的契机，提高战略思维、创新党建思维、运用辩证思维、树立法治思维、坚守底线思维，发挥党委一般人的聪明和才智，研究探讨城市管理的执政规律，研究创造出能够解决城管局党建工作实际问题的方法和措施。　　

   （二）管党严治党在责任分工上还需进一步明细和落实　　

毛泽东同志说“领导我们事业的核心力量是中国共产党”，以习近平同志为核心的党中央也特别强调“核心意识”。正因为如此，党中央一而再，再而三地强调主体责任、强调一岗双责、强调第一责任和具体责任，并作出相应的明确规定和追责问究。通过学习十八届六中全会文件，我们对责任问题应该有一个比较清醒的认识和落实的自觉。　　

所谓主体责任，就是城管局管党治党的一切职能都要由党委班子全员共同承当，通过“两学一做”等系列学习教育活动不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、廉洁建设和纪律建设，坚挺地经受“四大考验”，顽强地战胜“四大风险”，坚决地贯彻“四条路线”，鲜明地凸显“四大特性”，有效地提高“四种能力”，永远地保持城管局党组织政治上的先进性，工作上的先锋性、作用上的先摸性。所有这些的成败得失，功过毁誉都必须由党委承担主体责任。说句实在话，我们对这些并没有进行过认真的研讨和具体的分工。党委不是书记一个人而是一个领导集体。邓小平同志当年就说过，毛泽东同志所犯得错误，不是他一个人的错误，当时的中央领导包括我本人都有责任，强调的就是集体责任，主体责任。在党委集体领导的政治体制下，如果主体责任缺乏细化的分解，具体的落实，就容易造成主体责任落空，形成都有责任又都没责任状态，实际上是违背民主集中制的。　　

所谓第一责任是专指书记说的，书记是党委一班人的班长，负责组织带领党委成员分解落实党的建设和治国理政的主体责任，把关定向，指挥实施。我们现在实行的是党政一肩挑的办法，行政工作压力一大，党务工作就无暇顾及，形成管党治党投入不够，分量不足、失之松懈，这个责任作为书记我要来负。书记抓大事、抓统筹、抓协调、抓顶层设计、抓把关定向、抓督促检查。心中棋局不明朗、派兵遣将不得法、胜败与否不知情，就有第一责任失责之嫌。　　

所谓具体责任，就是党委成员