关于出台　　

《xxx市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（讨论稿）解读　　

    一、背景依据   　　

制定出台《xxx市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》是我市积极贯彻落实国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、省政府《关于加快发展现代职业教育的意见》（豫政〔2014〕75号）和《郑州市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（郑政〔2016〕23号）精神的行动表现。同时也是为我市进一步发挥职业教育领先优势，提升服务社会经济发展能力，为我市创建“四区两城”实现“两个率先”的战略目标提供人力资源的重要举措。其背景主要表现在下五个方面。　　

    第一，时隔8年，于2014年6月23日在京召开第七次全国职教工作会，此次会议是建国以来国务院第三次直接组织召开全国职教工作会议。并于会前出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）文件，进一步明确了职业教育对促进国民经济和社会发展、加快人力资源开发，提升国家竞争力的战略意义。　　

第二，加快推进职业教育法修订工作，为职业教育红利落地提供法律保障。2015年3月25日启动全国职教法执法检查，张德江委员长担任执法检查组组长，此次检查市《职业教育法》实施19年来首次执法检查。其中4月13日张德江委员长莅临郑州市检查职业教育法的落实工作，其中强调，检查职业教育法实施情况，要抓住关键问题，提出解决对策，确保职业教育法正确有效实施。　　

   第三为了更好地指引我国新时期职业教育发展，加快现代职业教育体系建设，2014年6月，教育部等六部门制定出台了《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》，明确提出2015年初步形成现代职业教育体系框架和2020年基本建成中国特色现代职业教育体系的目标。　　

 第四，2016年推进职业教育现代化座谈会12月2日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：加快发展现代职业教育，对于发挥我国人力和人才资源巨大优势、提升实体经济综合竞争力具有重要意义。“十三五”时期，希望围绕贯彻党中央、国务院重大战略部署，落实新发展理念，切实把职业教育摆在更加突出的位置，加快构建现代职业教育体系。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，进一步深化改革创新，强化产教融合、校企合作，积极鼓励和支持社会力量参与，努力建成一批高水平的职业学校和骨干专业，加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才，深度融入大众创业、万众创新和“中国制造2025”的实践之中，促进新动能发展和产业升级，带动扩大就业和脱贫攻坚，为推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出新贡献。　　

 第五，2016年12月8日，郑州市市政府组织召开了郑州市职教工作会，郑州市委副书记、市长程志明做了重要讲话，程市长在充分肯定职业教育取得成绩的同时，要求全市上下要站在全局的战略高度，充分认识新时期大力发展职业教育的重要性，坚持把职业教育摆在更加突出的位置，努力实现我市职业教育更大规模、更好质量、更高水平的发展。            　　

 二、目的意义　　

    加快发展现代职业教育，是创建“四区两城”实现“两个率先”的战略目标的需要，是融入郑州现代化国际商都建设发展的需要。郑州市十四届人大三次会议上发布了《郑州建设国际商都发展战略规划纲要（草案）》，提出了“三大核心、五大支撑、十大工程”的国际商都总体发展战略，其战略建设要求是要以大数据、物联网和“互联网+”推广为技术制高点，加快现代服务业，现代物流业，现代制造业以及新金融产业等多个产业的融合发展，从而形成郑州的战略核心优势和全面领先地位；中国共产党xxx市第五次代表大会上蒿铁群书记代表中国共产党xxx市第四届委员会向大会作题为《践行新理念 引领新常态 推动新发展 为创建“四区两城”实现“两个率先”而努力奋斗》工作报告，明确提出今后5年，是xxx市全面建成小康社会、加快现代化建设的关键期，也是加快转型、蓄势崛起、确立地位的决胜期。而这些发展需要数以万计的高技能应用型人才作为支撑，现在面临的突出问题就是如何保障“技能人才链”的持续有效供给，完善的现代职业教育体系正是其有效的解决途径和根本保障。　　

三、目标任务　　

  到2020年，形成适应经济社会发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有xxx特色的现代职业教育体系。　　

——规模结构更趋合理。保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。到2020年，xxx市职教中心在校生规模达到4000人。　　

——办学实力显著增强。紧密围绕xxx经济发展和产业转型，调整优化职业学校布局和专业设置。巩固职教中心国家级改革发展示范校办学成果，到2020年，把汽车驾驶与维修、珠宝玉石加工与营销专业创建为省级品牌示范专业，把音乐和会计电算化专业创建为省级特色专业，建设电子技术应用、汽车驾驶与维修、珠宝玉石加工与营销、音乐和会计电算化5个xxx市专业技能工作室。　　

——教育质量明显提高。建立完善行业企业与职业学校沟通合作机制，职业教育专业课程体系与xxx现代产业体系密切对接。到2020年，各类专业的人才培养水平大幅提升,办学条件明显改善,实训设备配置水平与技术进步要求更加适应,现代信息技术广泛应用，中等职业学校“双师型”、一体化教师占专业课教师的比例分别达到80%和70%以上，毕业生就业率保持在95%以上。　　

——继续教育全面推进。建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型城镇建设。面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训。2016年争创河南省社区教育实验区，到2020年，形成市级社区学院、乡镇（街道）社区学校、村（社区）教学点三级社区教育管理体制，争创国家级社区教育实验区、示范区。　　

——发展保障更加有力。职业教育管理体系高效运行,政策法规更加健全。强化乡镇、街道办事处履行发展职业教育的责任，完善促进