xx政府中医药健康服务民生实施意见　　

 一、总体要求　　

（一）指导思想　　

 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，全面深化改革，创新服务模式，鼓励多元投资，加快市场培育，积极构建具有xx特色的中医药健康服务体系，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，推动全县中医药健康服务工作持续发展。　　

（二）基本原则　　

 一是健康为本，产业融合。强化全人全程健康管理理念，促进中医医疗、中医养生与康复养老及文化旅游、信息服务、中草药种植和应用等产业融合，实现全产业链发展。　　

二是中医为体，突出优势。遵循中医药自身特点和发展规律，坚持中西医并重，彰显中医药在发展健康服务业中的特色优势，切实提升中医药健康服务能力，促进健康服务业协调发展。　　

三是政府引导，市场驱动。强化政府在制度建设、政策引导和行业监管等方面的职责，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会活力，增加中医药健康服务供给，提高服务质量和效率。　　

四是改革引领，创新发展。强化改革对中医药健康服务发展的推动作用，拓展中医药服务范围，创新服务模式，丰富服务手段，建立中医药健康服务可持续发展的体制机制。　　

（三）发展目标　　

到2020年，基本建立具有xx特色的中医药健康服务体系，中医药健康服务范围有效拓展，服务能力大幅提升，成为我县健康服务业的优势领域和推动经济社会转型发展的重要力量。　　

——中医药健康服务供给能力大幅提升。中医医疗和养生保健服务网络基本健全，中医药健康服务人员素质明显提高，服务领域不断拓展，基本适应全社会中医药健康服务需求。　　

——中医药健康服务技术手段不断创新。以中医药学为主体，融合现代医学及其他学科的技术方法，创新中医药健康服务模式，丰富和发展服务技术，不断提高中医药健康服务在深化医改、健康促进、公共卫生、养生旅游等方面的参与度。　　

——中医药健康服务产业规模不断扩大。中医药养生、康复、养老、文化、旅游等服务产业优化发展，中药材种植、中药饮片加工、药菜两用蔬菜产业、药膳产业及中医药健康服务相关产品研发、制造与流通实现转型升级。　　

——中医药健康服务发展环境明显优化。中医药健康服务政策基本健全，行业规范与标准体系进一步完善，政府监管和行业自律机制更加有效，城乡居民健康意识和素养明显提高，全社会关心和支持中医药健康服务的良好氛围逐步形成。　　

二、主要任务　　

（一）发展中医医疗服务　　

加强中医医疗服务能力建设。全面推进县中医医院标准化建设，突出中医药优势，促进中医医院“一院一特色”形成，成为中医药服务于群众的“主力军”。进一步强化综合医院中医药工作以及妇幼保健计划生育服务中心中医药科室建设。加强中医学科建设，重点培育康复理疗、中医针灸、推拿等中医特色重点科室，到2020年，新建2个以上市级中医临床重点学科（专科、专病），1个以上中医重点专科列入省级中医重点专科创建行列。
    加强基层中医药服务能力建设。按照“中医基层化、基层中医化”原则，进一步落实国家和省上出台的各项中医药优惠政策，大力推进基层中医药服务能力提升工程，不断巩固和完善基层中医药服务体系，确保到2017年底，全县社区卫生服务中心和所有镇卫生院建成中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区。80%以上的村卫生室能够提供中医药服务，推广中医药适宜技术15项以上。　　

推动中医医疗服务多元发展。支持社会资本举办一批特色鲜明、疗效确切、有一定品牌影响力的中医医疗机构、康复专科医院、疗养院等机构。优先发展中医专科医院和门诊部。鼓励县中医医院与社会力量以合资合作的方式探索举办新的非营利性中医医疗机构。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。允许药品经营企业举办中医坐堂医诊所。　　

创新中医医疗机构服务模式。推动县中医医院医疗工作重心从疾病治疗向健康维护转变，积极探索建立融医疗、预防、保健、养生、康复于一体的全链条式医院发展模式，涵盖医院、社区、家庭的延伸服务模式，多专业联合诊疗服务模式和多种中医药方法综合应用的治疗模式，加快中医药服务模式创新与实践。深入推进优质中医医疗资源下沉，创新学科共建共享等办医形式，鼓励县中医医院与镇卫生院探索开展县镇一体化服务。
    （二）发展中医特色康复服务　　

根据中医药健康服务资源配置需求，鼓励社会资本举办中医特色康复服务机构，同等条件下，优先支持养老机构设立中医康复机构。加强县医院、中医医院康复科建设，促进中医技术与康复医学融合，提高中医康复服务能力和水平。强化县中医院与社区卫生服务机构、镇卫生院和民营康复机构的协作，实行医疗、康复双向转诊，大力推广和使用中医药康复服务技术，推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务。县卫计委要加强与民政、残联等部门的合作，强化对民政福利机构内设卫生机构的指导，利用中医药康复优势，培训中医药康复训练人才，为智障、残疾、工伤、病后恢复等人群提供规范、便捷、有效的中医药康复治疗和功能恢复训练。　　

（三）发展中医养生保健服务　　

普及中医养生保健知识