六安市“邮乐购”发展情况调研报告　　

（2016年12月）　　

当前，在众多农村电商平台中，起步较晚的“邮乐购”异军突起。为进一步推动“邮乐购”在我市全面深入发展，进而带动全市农村电子商务整体升级，市政府发展研究室、市商务局、市农委、市邮政管理局、市邮政公司开展了联合调研。我们深入金寨、霍山、霍邱、舒城4县考察了13个邮乐购站点、4个县级电商仓储运营中心，召开了多场座谈会，基本摸清了现状，针对主要障碍，提出了加快发展的对策建议。　　

一、我市“邮乐购”正快速布局，生机勃发　　

“邮乐购”是由中国邮政2013年发起，采取线上线下相结合的方式，即“线上”依托“邮掌柜”，“线下”联结“邮乐购”站点及邮政农村支局所和自身仓储配送能力，形成的“网络代购+平台批销+农产品返城+公共服务+普惠金融+物流配送+电商培训”的农村电商服务模式，最终实现购物、销售、生活、金融、创业“五个不出村”目标。　　

2015年以来，我市把“邮乐购”作为电子商务进农村的一个重要抓手，加速推进，目前已取得积极进展，日益显示出旺盛的生命力。　　

——“邮乐购”站点呈全覆盖之势,极大便利了群众生活。今年初以来，全市依托现有的邮政支局所、个体小商超，建设标准化的邮乐购实体店，运用“邮掌柜”系统，实现便民缴费、网上代购代售、进销存管理、进货批发、邮件代收代投、普惠金融等6大功能。截止11月底，邮政部门每个站点投入2万元，累计投入近4000万元，建成了1872个“邮乐购”站点，覆盖85%以上行政村。　　

“邮乐购”站点打造了一站式便民服务圈，极大便利了农民生产生活。截止11月底，全市累计实现网络代购3.8万多笔，代收通讯及电费9000多万元，代收代投邮件8万件，助农取款1500多万元。霍山黑石渡镇白莲新村是一个小山村，远离镇上三四公里。今年6月，该村“邮乐购”站点建成运营后，农户在家门口就解决了缴费、取汇款、寄快递、代邮购等问题。在霍邱县曹庙镇元圩村邮乐购站点，一位老农爽朗地告诉我们：“这个好啊！端着碗就能拿到钱，缴掉费。”　　

虽然“邮乐购”起步迟，但在促进农特产品销售方面出手不凡。截止11月底，全市通过站点邮掌柜线上销售地方农特产品600多万元，带动100多户贫困户增收200多万元。霍山佛子岭云琼“邮乐购”站点线上销售农特产品30多万元。　　

——线上线下双轮驱动，极大拓宽了农特产品进城的通道。我市依托邮乐农品网，建立了大别山六安馆及5个县区馆，截止11月底，上线企业182家，推介六安瓜片、皖西白鹅及羽绒制品、霍山黄芽、石斛、万佛湖鱼头、徐集花生糖等农特产品660款。先后开展了“万桶油抢购”、“击穿底价购大别山百合”“霍山奶茶买一赠一”、“徐集花生糖特卖”、“团年猪”等20多场大型线上促销活动，累计销售12.5万单、820万元。仅端午节3天，销售霍山但家庙镇复览山土鸡蛋1.5万枚、黑毛猪肉2000斤。今年梅雨季节，金寨遭受到严重水灾，特别是　7月1日　的一场特大暴雨，部分山区水、电、路中断，大量香菇沽价待卖。当天，省邮政分公司与市县邮政分公司联手，开展了“助力金寨‘村菇’嫁出去”秒杀活动，上线仅1个小时，绿尔佳香菇500单即被“秒杀”。短短5天时间，1万单销售一空，人民网、搜狐网、腾讯网纷纷报道，成为农业部“互联网+”现代农业百佳实践案例之一。　　

农特产品展销馆在线上线下销售中闯出新路。霍山农特产品展销馆是安徽邮政电子商务进农村首家综合示范点，面积　800平方米　，分为产品展示和购物大厅两部分。2015年10月开业，现已入驻商家105个，上线500多种当地农特产品。该馆结合旅游，与各大旅行社、专业合作社、地方龙头企业合作，吸引外地游客进馆体验购物。游客既能现场购买，又能通过扫描商品二维码轻松下单，邮政快递免费将商品寄达，明显区别于传统旅游商店价格虚高的情况，受到游客的青睐。截止11月底已接待游客4.2万人，游客线上复购率达15%，销售农特产品180万元，探索出了一条“电商+旅游+农特产品”的新模式。　　

截止11月底，全市“邮乐购”线上线下累计销售本地农特产品1420多万元。　　

——农村三级电子商务物流体系初步成型，极大促进了最初和最后　一公里　难题的破解。为适应邮政物流业务的急骤增长，市和各县区邮政公司完成了县域物流网规划，全面对接省邮政公司干线邮路改革，计划投资建设2万平米电商仓储运营中心，投入机动厢式货车约500辆，用于完善物流配送机制，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”的难题。同时，加快推进电商仓储运营中心建设，六安邮政分公司分别与霍山、舒城、金寨、霍邱、金安区、叶集区6县区签订了合作共建协议，政府在场地、土地方面给予支持。市电商仓储运营中心由金安区在开发区旁提供仓储场地　2700平方米　，霍山在县电商产业园内提供　1400平方米　仓储场地，舒城在县开发区中小企业科技创业园内提供　2700平方米　仓储场地，叶集在胜利欢乐购广场提供　300平方米　仓储场地，金寨在中国供销大别山农产品批发市场内提供　800平方米　仓储场地。霍邱在长集镇提供2000平米仓储场地，下一步将提供约800平米展厅用于农特产品展销馆建设。仓储中心除金寨免租使用两年外，其它5县区均免租使用3年，租金由电子商务进农村试点县补助费中解决。　　

民营快递追求利益最大化，偏僻和边远地区投递成本大，投递不到位是一个突出问题。我市国有邮政企业承担起了社会责任，充分利用投递网络的传统优势，积极主动与各民营快递对接，既解决民营快递服务不到位，又帮助节省了成本。霍山县在全市先行一步，2015年8月，霍山-漫水河上土市、霍山-西溪、磨子潭及霍山-大化坪3条县乡邮路正式运营，加上全县已开办的市趟邮路，已初步形成了较为完善快捷的县域物流网络平台。　　

二、我市邮乐购正负重爬坡，困难亟待破题　　

“邮乐购”是一个新生事物，我市起步较迟，基础较弱，不可避免地暴露了一些问题，已经成为影响快速发展的障碍。　　

1．政府缺乏足够的推进力度。邮乐购服务基层、受惠百姓，起步阶段迫切需要政策支持引导。一是“邮乐购”尚未摆上应有位置。《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》为“邮乐购”成为农村电子商务主体提供了依据，目前市和部分县区还未将邮政公司列入电子商务领导组成员单位，未将邮乐购纳入农村电子商务发展整体规划及重点工作部署之中。有的县区重其它电子商务，而对“邮乐购”关注不够，缺乏有效地宣传引导。部分县区分管负责人对“邮乐购”尚不了解。显然，目前“邮乐购”势单力薄，大的推进合力尚未形成。二是政策支持不够。国家推进电子商务进农村出台了一些政策支持，商务部提出，对于搭建综合性的县域农村电子商务公共服务体系，由政府引导，企业参与的，可根据推进情况给予资金补贴；场地建设上，给予邮政公司不低于3000平米仓储物流及运营中心场地3年及以上免租；在财政资金上，按照中央财政资金支持物流比例不低于30%的标准，对邮政县-乡-村三级物流体系建设投入资金进行补贴。目前尽管我市邮政部门与多数县区签订了合作共建协议，但承诺的政策多未兑现，在站点、物流建设等方面未获得政府补贴。这些，与一些县区给予招进入驻的阿里巴巴、京东等知名电商的政策方面不可比。　　

2．基础设施缺乏足够的支撑。目前群众日益增长的服务需求和市场竞争日益激烈，“邮乐购”基础设施不适应的状况比较突出。一是电商仓储中心不健全。目前霍山、舒城、金寨、金安区建立了较为完善的邮乐购县级电商仓储运营中心，霍邱仍在建设和完善中，裕安还未落实场地；此外，已落实的均为临时过渡场地，未获得政府划拨场地自建，缺乏系统和长远考虑。二是站点规模和质量不匹配。由于部分站点选点先天不足和后期管理不到位，每天交易网点占比不足80%，部分网点活跃度极低。同时，多数站点标准化、规范建设水平不高，功能分区不明显，缺乏统一的门头店招、电视机和货架等设备，未能形成规模宣传效应和带动作用。三是农村物流网运输效率较低。在偏远山区当日进口的邮件次日