县省直管县改革工作个别谈话的谈话提纲　　

今天，省委李处长一行风尘仆仆专程赴我县就省直管县改革试点情况进行专项督查，既体现了省委对xx的关心和厚爱，又展现了省委督查组踏石留印、抓铁留痕的务实作风。在此，我谨代表xx县委对各位领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!　　

下面，我就省直管改革试点工作谈一下自己的几点看法。从两年来的实践来看，省直管县减少了层级管理，赋予了县域更多的资金、资源和发展自主权，能够更加有效的释放县域经济发展活力，促进经济、政治、文化、社会、生态等各方面协调发展，具体来说可以归纳为“六个有利于”：　　

一是有利于公共服务效率的提高。直管县试点后，省里下放了行政审批和经济社会管理权限1487项，市里也相应下放了899项。我们主动承接这些权限的下放，在行政服务中心增设了7个综合办事窗口，办理事项达到437项，其中行政许可249项、非行政许可150项、公共服务38项。由于审批权限增多、审批环节精简、办理时限缩短，公共服务的效率得到明显提升，极大方便了企业和群众办事。比如：以前由市环保局负责的工业项目环评审批和验收，现在可以直接由县环保局负责完成，时间缩短了近一半，极大减轻了企业的非生产性成本。　　

二是有利于行政管理效能的增强。省直管试点后，随着行政管理体制的调整，我县许多重大决策可直报省政府或省直相关部门审批，极大地提升了政府改革的效率。比如围绕打造“抚州副中心城市”，我县修编了《2010--2030年xx县城市总体规划》（草案），直接上报省政府审批，减少了中间环节，使行政审批变得更加快捷，有效提升提高了行政决策时效。　　

三是有利于加速改革事业的推进。直管县试点以来，我县始终坚持先行先试的原则，在一些重点领域改革方面迈出了坚实步伐。比如：在农业农村方面，我县在全市率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。目前，全县共有1503个村小组(占比98.24%)，54326户农户(占比97.7%)颁发了承包经营权证证书，颁证面积34.5万亩。在乡镇改革方面，株良镇和上唐镇开展了综合行政执法试点工作，整合下放了涉及城管、民政、国土、建设等方面的42项管理权限，并组建了两支乡镇综合行政执法试点队伍，使乡镇多头执法、重复执法等问题得到有效解决。在行政审批方面，在全省率先启动了“三证合一、一照一码”登记制度改革试点工作，成功颁发了我省首张“三证合一”新版营业执照，并按照应减必减，该放就放的原则，精减审批事项145个（其中取消71项，转变管理方式13项，暂停实施15项，整合36项），精减率达45.2%。此外，深入推进“三单一网”工作，权力清单、责任清单已经编制完成，负面清单、便民服务事项编制工作正在有序推进。通过一系列的改革试点，探索出了许多成功经验，为改革在面上的推广提供了可复制的模式。　　

四是有利于获取更多资金和政策的支持。由于直管县的特殊性，省直部门在研究制定政策时往往高看一格，厚爱一分，给予我们更多的支持和倾斜，中央和省财政转移支付资金直接进入县一级财政(2014年上级财政转移支付资金达5.86亿元、同比增加1500万元，2015年下达我县地方债券转贷资金9600余万元，比其它非直管县平均多6000万元），上级重大项目、资金切块专项扶持（2014年仅发改委口争取上级项目资金达1.5亿元、比上年多3000万元），如我县多年争取的中医院建设项目顺利以项目单列的形式获批，争得项目资金1600万元，县域经济发展的后劲和活力显著增强。　　

五是有利于干部工作能力的提升。省直管县后干部能够与省直部门直接对接，直接接收省委、省政府的重要文件，直接参加省里会议甚至全国性的会议，这为我们与省直部门工作沟通联系开通了便捷的“直通车”，使我们的干部对上级政策、措施有了更准确的把握，在推进县域经济发展的思路上也变得更加开阔。同时，干部通