党风廉政建设及预防腐败工作在工程建设领域的创新思路　　

一、工程建设领域创新的历史原因　　

政府投资工程是社会关注的焦点，也是容易滋生腐败的重点领域。交通工程社会关注度高，建设意义大，近年来我市交通基础设施建设力度逐年加大，局相关部门在规范项目建设程序方面下了很大功夫，确保了我市交通工程廉洁、高效，没有出现外地频繁发生的工程上马、干部落马的现象。为更加有效的提高源头治腐工作，确保工程建设的顺利进行，拟在工程建设领域进行新探索、创造新经验。　　

二、工程建设领域创新目标和做法　　

（一）目标：以工程招投标为重点，全面推进“廉洁阳光工程”，强化风险防控，突出防控重点，健全责任机制，实现在建工程“权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全”。　　

（二）做法　　

1、强化防控机制，实现事前预防与全程跟踪相结合　　

通过分析典型案例和研究行业工作规律，梳理出项目管理事项和业务工作流程，查找每个权力岗位的自由裁量空间，针对权力可能滥用的“念头”或“由头”，设计出高效清廉的项目管理机制，形成“筑牢三道防线，把好八道关口”的工作机制。　　

筑牢三道防线：　　

一是推行招投标廉政见证（事前防线）。把好工程招投标过程中的招标代理机构的选定、报名、标底制作、评标方式、投标保证金缴纳情况、评标专家的抽取、评标、合同签订等重要环节，邀请市纪委、市发改委、市财政局、市审计局现场见证招投标全过程，监督工程各方依法办事。　　

二是开展全程质量管理廉政监督（事中防线），监督业主、监理、施工等各方，实现信息公开，防止弄虚作假、违纪违规。　　

三是监督工程项目结算审计（事后防线），把重点工程建设成为优质工程、节约工程、廉政工程、阳光工程。　　

把好“八个关口”：　　

一是把好思想关，实行责任控制。通过廉政宣传教育，解决思想认识问题，提高工程参建人员的责任意识。　　

二是把好材料关，实行源头控制。不论是自产地材，还是外购水泥钢材等，在使用之前都要对所有材料进行试验检测，确保材料符合规定。　　

三是把好设备关，实行工艺控制。监督项目管理单位组织专人对进场设备对照检查，确保按招标文件要求配齐设备。　　

四是把好技术关，实行方案控制。重点对部分设计变更的分项工程实施监督。　　

五是把好岗位关，实行管理控制。监督所有技术、管理人员按合同全面