******乡商贸服务业发展规划　　

一、前言　　

商贸服务业是城市功能的组成部分，既是城市社会经济实力的具体体现，也是城市形象、城市品味的标志。随着我国市场经济的发展，改革开放的不断深入，城市商贸服务业设施已成为城市现代化水平的一个缩影。然而，在商贸服务业网点建设中，也存在布局不够合理、结构比例失调和业态功能雷同等现象，导致同业竞争过度，造成社会资源浪费。　　

目前，我国已经平稳渡过加入世界贸易组织后的过渡期，商贸服务业各领域已经全面开放，外资也必将扩大在我国商贸服务业领域的投资，商贸服务业企业之间的竞争将会更加激烈。如果不对商贸服务业网点建设进行引导和规范，不仅会加剧原有的矛盾，还会更大程度上加剧商贸服务业之间的同业损害。　　

因此，必须加强城市商贸服务业网点规划工作，从实际出发，合理控制总量，突出发展重点，逐步建立与城市经济发展和对外开放水平相适应，布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的城市商贸服务业网点体系。　　

 二、规划编制背景　　

***乡位于***三县（市、区）交界处，***铺距***主城区34公里，幅员面积28.4平方公里，辖**、**等15个村和1个（***铺）社区，52个村（居）民小组，3353户，12705人，其中回族、苗族、彝族、藏族、土家族、壮族、布依族、蒙古族、仡佬族等少数民族439人。“十二五”期间，***乡紧紧把握资源发展战略机遇，全面推进各项建设进程，基础设施建设取得了较快进展，乡域经济实力明显增强，财政收入不断增加，城乡人民生活进一步改善，各项社会事业不断发展，社会政治局势持续稳定。　　

目前，***乡加快发展的各方面条件进一步成熟，但还存在着很多的不利因素。主要是：市场经济发育程度低，市场规模狭小；资源开发缺乏龙头企业，产品技术含量低，丰富的自然资源不能转化为经济优势，区位优势不能转化为市场优势，无参与区际分工和交换的竞争能力；生产力发展滞后，二元经济结构明显，产业结构层次低下，发展速度缓慢，经济总体质量不高，综合实力不强；基础设施严重滞后，交通载体单一，公路密度小，通达性差，通信装备落后，普及率低；不稳定因素较多，构建和谐社会任务艰巨。　　

“十三五”是***乡贯彻和落实科学发展观，全面推进外经贸和流通业发展的关键时期。以***乡发展战略为契机，加快编制城市商贸服务业网点规划，改造提升传统商贸物流业，拓展壮大特色休闲商贸服务业，建立布局合理、结构完善、功能齐全、统一开放、竞争有序的城市商贸服务业网点体系，将会极大地推动***乡的商贸业的发展。　　

三、规划对象、范围和期限　　

1、规划对象包括乡域商贸服务业体系、乡域商贸服务业中心区、商贸服务业街、社区与园区商贸服务业、商品交易市场及物流中心。　　

2、规划范围：与***乡城市总体规划确定的城市用地范围一致。　　

3、本规划的期限为2016-2020年。　　

四、商贸服务业网点发展现状分析　　

1、总量分析　　

截至2016年底，***乡境内有贸易业点30余个，餐饮业点10个。贸易业和餐饮业合计解决就业人数达到200余人，约占城乡总人口数的2%，贸易餐饮业对解决城乡居民的就业问题做出了重要贡献。目前乡域内零售网点主要有黄桷树超市、邓林超市、彭超超市等3家，其中彭超超市营业面积达150m2；商品交易市场主要有***铺居委会商贸综合市场、面积达1000m2；住宿业主要有黄桷树宾馆等；餐饮业有***回民馆、酸菜鱼馆等5家，满足当地农户生产资料供应所需。　　

2、商贸服务业发展成就分析　　

（1）、对产业结构的调整作用明显　　

经过几年的快速发展，***乡产业结构日趋合理，第三产业一直保持较好的增长势头。　　

（2）、流通现代化水平明显提高　　

近年来，***乡以物流配送、连锁经营为代表的新型流通业态迅速发展。特别是申通、圆通等国内知名物流企业的相继入驻，***乡商贸流通业的整体水平得到了极大地提升，同时刺激了消费市场，拉动了相关产业的发展。　　

（3）、产业特色鲜明，发展前景较好　　

目前，***乡在传统种养殖业、副食品产业方面已经具有一定的规模。通过招商引资，大力发展***牛肉品牌，并全面带动其他相关行业的发展。另外，牛肉、面点等副食品产业作为特色鲜明的产业，在***乡经济发展中也产生重要的作用。　　

五、商贸服务业发展存在的问题　　

1、布局不合理，新型业态发展缓慢　　

由于商贸服务业网点建设缺乏规划管理，商贸服务业网点发展现状与城市的建设存在矛盾，布局不合理现象普遍存在；***乡零售企业连锁化发展刚刚起步，规模普遍偏