政协柞水县委员会　　

关于实施精准扶贫专题协商情况的报告　　

为助推我县精准扶贫、脱贫攻坚工作，县政协第21次常委会围绕“实施精准扶贫，提高扶贫实效”开展专题协商。现将有关情况报告如下：　　

一、统筹协调，认真开展专题协商工作。这次专题协商按照“县镇联动、精心谋划、各方配合、注重成效”的原则，分为前期准备、政策培训、专题调研和专题协商四个阶段，采取县政协委员调研与县直部门调研相结合的方式，通过广泛深入调研论证，形成了一些有深度、有见地的调研协商成果，提出了一些针对性、前瞻性较强的工作建议和意见，达到了了解工作进展、分析存在问题、提出对策建议、服务党政决策、推动工作开展之目的。主要呈现以下特点：　　

（一）领导重视。县政协主席会议专题研究制定实施方案，县委书记陈璇、副书记谢建民对这次活动分别作出批示，县政协主席王立栋亲自召开会议，对调研方式、重点、目的、提纲和调查问卷等提出具体要求，县委副书记王超锋、县政府副县长谢俊锋亲自参加专题协商会议，并就专题协商、议政建言工作提出明确要求，县政协各位副主席带队参加调研，听取工作汇报。与此同时，县政协还专门邀请市扶贫局副局长汪盛林为参与调研的政协委员、县政协常委会组成人员和相关干部职工等进行“精准扶贫”政策业务培训，为调研工作顺利开展奠定了良好基础。　　

（二）协商认真。这次专题协商统筹整合县镇政协组织和政府职能部门以及其他方面的工作力量，通过点面结合、条块配合、各方联动的方式开展，确保了协商的质量和效果。前期调研分别由3名副主席带队，深入到全县9个镇办18个贫困村调研，共发放调查问卷360份，收集各类意见建议32条。县扶贫局、农业局、移民办、教育局、林业局和民政局分别围绕产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、生态扶贫和社会兜底扶贫开展专项调研，形成了许多建设性工作意见和建议。在此基础上，于10月31日召开专题协商会议，听取全县扶贫攻坚工作情况通报，交流相关县直部门和村组织“五个一批”工作开展情况，倾听企业协会和贫困户代表呼声，进行大会协商议政和分组讨论。　　

（三）成效明显。在调研和协商过程中，坚持问题导向、突出工作重点，听汇报、查资料、看现场、走访座谈、协商讨论，既认真研究中省市县关于精准扶贫、精准脱贫工作的政策部署和举措要求，又立足我县的工作实际和特点优势，共同探讨加快我县脱贫攻坚的工作思路和对策，汇聚了各方智慧，反映了群众意愿。共形成综合调研材料1份、专项调研材料5份，工作建议意见91条，这些意见建议必将为服务党政决策、推动脱贫工作发挥积极作用。　　

二、理性分析，准确把握我县精准扶贫工作存在困难和问题。近年来，特别是十八届五中全会以来，全县上下认真贯彻新时期扶贫开发各项战略及习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚摆在全县经济社会发展的突出位置，深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕实现2018年贫困县摘帽、贫困人口全部脱贫目标，按照“五个一批”、“六个精准”要求，以超常规的工作力度夯实责任、创新举措、强化保障，统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，综合实施移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力建设、金融扶贫、社会帮扶等各项扶贫措施，有效改善了贫困群众的生存生活面貌，加快了脱贫致富步伐，探索形成了许多可复制、可推广的好思路、好经验、好做法，为我县脱贫攻坚、全面实现小康社会奠定了良好的基础。按照省贫困标准，止2015年底，全县共累计实现2.52万贫困人口脱贫，贫困发生率从2010年的38 %下降到24%，农村居民人均可支配收入达到8500元，较2010年的3597元增加4903元。在实践中探索的土地集中发展现代农业、“五位一体”避灾搬迁移民、整　　

村推进打造美丽乡村、繁荣生态旅游多业联动发展、园区承载促进创业就业、协会引领拓宽营销渠道等精准扶贫新模式，为贫困山区脱贫致富积累了成功经验。但从调研情况看，目前工作中仍存在一些亟待解决的困难和问题，直接影响着脱贫攻坚工作的顺利推进。　　

一是思想认识还不到位,工作进展不平衡。有的领导干部对贫困群众全面脱贫和贫困县摘帽的严峻形势和繁重任务认识不到位，缺乏应有的紧迫感和使命感。有的镇村未将精准扶贫工作列入重要议事日程，认为县上派有工作队，精准扶贫是工作队的事情，协调配合不默契。有的扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。有的包扶部门和干部潜意识认为包扶到户很难出“成绩”，到底扶持谁、怎么扶至今尚未完全搞明白。有的村组干部热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，不愿投入精力抓落实。一些贫困户文化素质低、思想保守、小钱不愿赚、大钱赚不来，存在“等靠要”依赖思想，凡事都等国家和社会救助，更有甚者不思进取，好吃懒做，甘愿受穷。在入户走访过程中，我们发现，很多贫困户，当问及打算发展啥产业、怎么脱贫时，则不假思索地说：“我们现在是无钱、无劳、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。此外，中省市县脱贫攻坚相关政策宣传还不到位，存在死角死面，个别贫困户对脱贫攻坚工作相关标准和要求不够清楚，扶贫工作普遍存在上紧下松、上热下凉的情