2016年高新工商局工作总结及2017年工作思路
 
 

2016年工作总结

2016年，高新工商局围绕高新区“三区一极”发展战略，全面落实“七大行动”，着力深化商事制度改革，大力推动市场主体发展，积极维护市场经济秩序，努力优化营商环境和消费环境，突出重点、统筹推进、综合施策，各项工作取得了新进展。

一、持续深化商事制度改革，市场主体增速再创新高

截至10月31日，新登记各类型企业23946户，同比增长69.3%；新增注册资本（金）1570.8亿元，同比增长145.8%；新登记个体工商户6238户，同比增长73.52%，资金数额5.26亿元；办理股权出质设立登记225件，出质股权数额37.69亿元，被担保债权数额101.5亿元；办理动产抵押登记63件，帮助市场主体融资12.56亿元。

（一）试行企业经营范围登记改革。1月22日，制定《关于开展企业经营范围登记改革的意见（试行）》，率先在全省试点企业经营范围登记改革。通过简化登记、创新登记、灵活登记，进一步放宽工商登记条件，强化企业的自主权。

（二）实行“五证合一、一照一码”登记制度改革。8月1日，在全省率先实施“五证合一改革”，核发加载统一社会信用代码的营业执照，企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。截至10月31日，共向企业办理和换发“五证合一、一照一码”营业执照13150份。11月1日，全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度。

（三）全面推进电子营业执照试点。9月，全面推行电子营业执照改革。根据企业申请，对新设和换发营业执照的企业，发放电子营业执照。利用“工商客栈”等平台，宣传电子执照功能，推进电子执照应用。

（四）探索推进企业简易注销登记改革。学习借鉴天津和上海开展企业简易注销登记改革试点经验和做法，参考天府新区xx直管区试点方案，牵头起草了《xx高新区企业简易注销登记管理试行办法》，预计年底前实施。

（五）深化“先照后证”改革。对照国务院和省政府公布的前置改后置审批事项目录，xx高新区对部分前置改后置事项进行了动态调整。调整后，保留工商登记前置审批事项56项，前置改后置审批事项为150项。严格履行“双告知”职责，依托“先照后证”综合管理系统，促进市场主体信息的共享应用，不断加强事中事后动态监管。

（六）坚持民间投资类企业设立变更评审机制。为严控非法集资风险、优化融资环境，成立区级协调会，建立民间投资理财类企业准入区级部门联合评审机制，对名称和经营范围中含有“投资”、“融资”与“咨询”、“服务”、“信息咨询”等相组合字样的企业申请登记时、采取“一事一议”的方式进行评审，并向市工商局备案。截至10月31日，已审核通过40批次，为700家企业办理了工商注册登记或变更、注销等事项。

（七）实行市场主体准入前信用承诺制。10月1日起，在全省率先实行市场主体准入前信用承诺制，由申请人在办理工商设立和变更登记业务时签署信用承诺书。承诺书主要内容包括依法合规取得市场主体资格，诚实守信开展生产经营活动，严格依法履行法定义务，分别由企业和登记机关留存。此举旨在进一步加强事前登记与事中事后监管的衔接，提升了市场主体的责任意识。截至10月31日，已签署了信用承诺书4421份。

（八）全面贯彻落实企业集群注册，大力促进大众创业、万众创新。2016年，通过设立工商服务站等方式支持以菁蓉国际广场为代表的众创空间、创业苗圃、孵化器、加速器等载体建设，促进产业链资源与众创、众包、众扶、众筹等创新创业模式紧密对接，推动了创新创业与产业抱团发展。截至10月31日，共新登记众创空间（创客空间、创业孵化器）企业35户。

（九）积极实施品牌战略，服务高新区经济转型升级。确定xx金苹果教育投资（集团）有限责任公司等130户企业作为申报驰名、著名商标的重点培育对象，并进行单独辅导；对高新区2015年度新认定的19家驰著名商标企业进行表彰，并发放政策性补贴225万；查处侵犯注册商标专用权案6件， 并处罚款11.53万元；参加欧盟知识产权策略（xx）研讨会，介绍高新区商标战略推进情况。

二、着力加强市场监管，保障公平竞争的市场环境

（一）开展菜市场城乡环境综合治理。结合文明指数测评和卫生城市创建工作，加强市场巡