在全区乡镇换届工作动员会议上的讲话　　

乡镇换届工作是全区政治生活中的一件大事，也是全区干部群众十分关注的一件盛事。今天，我们在这里召开全区乡镇换届工作动员会议，主要任务是认真学习习近平总书记重要系列讲话精神，贯彻落实中央、省市关于县乡换届工作要求，动员部署我区乡镇换届工作。刚才，**部长就我区乡镇换届各项工作进行了部署，对换届工作的目标任务、时间节点、责任要求等一一作了明确，会前也下发了乡镇党委换届工作指导手册，希望大家认真学习领会，严格贯彻落实。　　

与以往的乡镇换届工作相比，本次乡镇换届具有三个方面的新背景、新要求。　　

第一，这是在全面从严治党背景下开展的乡镇换届。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面从严治党作出了一系列重要战略部署，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，带领全党上下开辟了党的建设新境界。这次换届工作，既是对选人用人科学化水平的一次全面考量，更是对全面从严治党成果的一次重要检验。刚才，我们观看了湖南衡阳、四川南充两地贿选案件的教育警示片。对于这两地发生的破坏选举情况，习近平总书记发出了“这里面的共产党员到哪里去了？”、“市委市政府的领导干部到哪里去了？”、“当地人大领导班子和人大领导干部到哪里去了？”等六个“到哪里去了”的质问，令人反思、发人深省，体现了中央对做好换届选举工作的高度重视和严格要求。本次乡镇换届，我们必须一以贯之、严格落实好全面从严治党各项要求，自觉做到执纪更严、领导更强、规矩更重、要求更高，坚决杜绝不正之风。尤其是各位乡镇（街道）党（工）委书记、分管领导，更要把纪律、规矩、党的领导时刻牢记在心，坚守换届选举底线，严肃认真开展好本次换届选举工作。　　

第二，这是在杭州即将举办g20国际峰会背景下开展的乡镇换届。再过一个多月，杭州将举办g20峰会，这是党中央交给浙江和杭州的一项十分重要的政治任务。今年以来、围绕服务保障g20峰会这个圆心，区委区政府部署开展了“服务g20，打好攻坚战”专项行动，融合发展、环境治理、项目建设、安保维稳等工作都取得了明显成效。乡镇换届工作，也必须紧紧围绕服务保障g20峰会这个圆心、服从服务于g20峰会这个圆心。因此，这次乡镇换届在时间安排、工作落地、具体要求等各个方面都是以g20峰会为导向，相比于2011年的乡镇换届，时间更紧、任务更重、责任更大。我们必须统筹兼顾、弹好钢琴，把基础工作做在前、筹备工作做在前，在g20峰会结束之后，无缝换挡转入乡镇换届工作，确保本次乡镇换届有条不紊、井然有序地开展。同时，在这次乡镇换届中，我们要把党员干部在服务保障g20峰会中的表现，作为干部考察的主要评价标准之一。　　

第三，这是在有关干部管理新规定、新要求出台背景下开展的乡镇换届。党的十八大以来，中央和省市委出台了一系列有关干部管理的新规定、新要求，概括起来有三点：一是更加注重实干和担当。省委组织部《关于进一步规范市县乡领导干部提前退出领导岗位工作的通知》明确，除确因不胜任工作或因身体、家庭等原因不适宜继续担任领导职务，经批准可以改任非领导职务或保留职级外，停止设置领导干部任职年龄界限。这就意味着，今后将不存在“退二线年龄”这个概念，没有特殊情况，大家都要干到退休。这是从进一步发挥党员干部作用的角度作出的制度安排，要求我们广大党员干部，尤其是党员领导干部要进一步提振实干和担当精神，在岗位上一天就要干好一天的工作。二是更加注重结构比例。关于这次乡镇换届后干部的年龄结构，上级明确要求换届后35岁左右及以下的乡镇党政领导班子成员占总数的20%左右，其中30岁左右的同志要占四分之一左右，对照这一标准，我们目前仍然存在不小差距。如何兼顾好不退二线和优化结构这两个方面的要求，需要组织部门进一步深入研究、做好工作。关于年轻干部的选配使用，组织上要高看一眼，对年轻干部要关心关爱、搭好台阶，让年轻干部健康成长，增强**干部的发展后劲。同时，年轻干部也要戒骄戒躁，更加谦虚谨慎、刻苦努力，通过真正的工作实绩来获取群众支持和组织信任。三是更加注重基层基础。当前，上级组织部门对县乡一线的干部越来越重视，对乡镇干部不仅给予了更多的关心关爱，也提供了更多的发展机会。根据最新的干部任用政策，对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接选拔担任上一级党政正职。比如，近期省委调研组来我区调研，在干部推荐上要求推荐优秀乡镇（街道）党政领导和有潜力的乡镇干部，突出地体现了注重基层基础的用人导向。对此，我们要认真学习领会中央、省市委关于做好换届工作的部署要求，从全局和战略高度充分认识这次换届工作的特殊重要性，扎扎实实地做好换届工作，确保取得圆满成功。　　

下面，我在仰中旻部长工作部署的基础上，再讲四点意见。　　

一、提高思想认识　　

乡镇领导班子是改革发展稳定的重要力量，肩负着落实区委区政府各项决策部署的重要使命。五年一次的乡镇换届，既是加强领导班子和干部队伍建设的重要内容，也是落实中央全面从严治党要求的重要举措，更是实现我区“十三五”各项目标任务的重要保证。我们要从党的事业和**发展的高度，认识和把握这次乡镇换届的重大意义，做到思想和行动相统一，目标和举措相一致。关于乡镇换届工作的认识是否到位，工作是否落实，可以从三个方面加以检验。　　

一是能否选出好风气。换届的核心任务是选人，选什么样的人、用什么样的人，具有引领性、示范性和导向性的作用，是强化全面从严治党导向的重要基石。关于换届的风气问题，我们有过正反两个方面的经验教训。从正面经验看，2012年召开的区十五届人大一次会议换届选举非常成功，254名代表参加投票，没有一张废票，有10位领导干部满票当选，这在**乃至杭州市都是空前的，体现了**干部群众对新一届党委政府班子寄予的厚望。从反面教训看，在过去的换届选举中，**也曾出现过违反选举规定的不良现象，引起了上级组织部门的关注，受到了上级的批评。当前，相对于周边地区，**干部成长的平台显得少了些，在此情况下，我们更要选出好风气，让组织放心，赢得组织的关心，使**的干部拥有更大的发展空间。同时，我们也要把换届选举的好风气转化为助推**发展的强大动力。截至5月底，我区的财政收入自2010年以来再次回归到两位数增长，表明**的转型升级已经看到了曙光、看到了希望。对此，要以换届为契机，引导各级干部凝心聚力、积极作为，再创**发展新佳绩，　　

二是能否配强好班子。乡镇是托底负重的“末梢神经”，是党的基层政权的根基。乡镇领导班子成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系到一个地方的改革发展稳定，影响到一个地方的党群干群关系。在乡镇换届工作中，要对每个班子、每名干部进行综合分析研判，找准短板弱项，明确优化方向，促使班子集体的战斗力得到整体提升。一个坚强有力的乡镇党委班子，应当具备五个方面的基本条件：一要团结协作。党政正职、班子成员之间要心往一处想、劲往一处使，真正做到上下同欲、合力攻坚。二要思路清晰。领导班子要针对当地实际，形成切实可行的发展思路。三要依靠群众。基层工作要能组织群众、发动群众，不能“干部干、群众看”，剃头挑子一边热。四要克难攻坚。基层工作时刻会遇到问题，领导班子要有直面问题、解决问题的担当精神，能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗。五要推动发展。在其位谋其政、任其职尽其责，做到谋一方发展、富一方群众、保一方平安。　　

三是能否抓住好时期。今年是“十三五”开局之年。“十三五”时期是我区转型发展、融合发展的关键时期，也是我区高水平全面建成小康社会的决战时期。未来五年，我们要着力抓住三个方面的机遇：一要抓住“新区”的机遇。当前和今后一个时期，**仍然处于撤市设区后的“窗口期”。要紧紧抓住“新区”的机遇和优势，一刻都不耽误，一刻都不放松，着力推进**与主城的融合发展。要进一步明确**在杭州发展中“三个中心”的定位，努力成为杭州未来创新创业中心、公共服务中心、交通枢纽中心。当前，我们正着力谋划江南区块和东洲区块的转型发展，以