在绿色发展动员会上的讲话　　

这次会议，主要是回顾总结全市“三八六”环保行动实施情况，表彰先进，动员部署深化“三八六”环保行动，实施“十大工程”加快绿色发展的任务措施。刚才，庆忠同志宣读了“三八六”环保行动表彰决定。一会儿，杜书记还要讲重要意见，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。市市政局、寿光市政府、高新区管委会、潍柴动力4个单位还要作大会发言，大家要认真学习借鉴。下面，我讲三个方面的问题：　　

一、充分肯定“三八六”环保行动取得的显著成果　　

为全面提升我市生态环境质量，建设生态美丽潍坊，在充分调研论证的基础上，市委、市政府于2013年9月启动实施了全市“三八六”环保行动，把生态环境作为科学发展必须严守的底线，坚持齐抓共管，综合施治，刚性减排，铁腕治污，打响了生态环境整治提升攻坚战。经过三年努力，各项目标任务顺利完成，“三八六”环保行动实现圆满收官。　　

从“三大目标”看，全市“蓝天白云，繁星闪烁”天数由2013年的150天增加到234天，跃升到全省第5位；主要污染物细颗粒物（pm2.5）、二氧化硫、二氧化氮分别比2013年改善25.2%、42.8%和14.8%。省控重点河流全面消除劣五类水体，峡山、白浪河水库水质稳定达到三类标准以上。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物顺利完成“十二五”总量减排目标。　　

从“八大战役”看，预定的1668个整治项目顺利实施。消灭污水直排战役，累计建成乡镇污水处理厂55个、污泥处置工程5项，市、县两级城区污水直排全面消除，30个城市污水处理厂全部达到一级a类排污标准。自备井整治战役，累计排查1万余眼自备井，整治非农自备井8219眼，关闭非法自备井1667眼，地下水开发利用得到有效管控。河道生态修复战役，对16条河流进行了生态修复，完成河道治理工程34项、人工生态湿地工程54项。推行“煤改气”战役，累计拆改禁燃区内小型燃煤锅炉538台，建成燃气管网4400公里，发展天然气用户102万户，规模以上企业煤炭消费总量控制在2010年水平，天然气消费总量较2012年增长81%。整治空气异味污染战役，完成重点治理工程563项、油气回收项目1388项、油烟净化设施313项，总投资50.4亿元。淘汰黄标车战役，累计淘汰黄标车（含老旧车）26万辆，黄标车淘汰总量、营运黄标车淘汰总量、“黄改绿”车辆总量均居全省首位。防控城市扬尘污染战役，累计治理建筑工地10790个、商混企业127家、露天煤场160余家，搬迁或密闭改造商混企业25家。治理农业面源污染战役，累计推广绿色控害技术农田1337万亩，关闭或搬迁禁养区内养殖场700余家，畜禽粪污排放量减少15万吨，城乡环卫一体化实现全覆盖。　　

实践证明，实施“三八六”环保行动，是市委、市政府顺应广大人民群众对美丽生态环境新向往而作出的正确选择，是新常态下推进生态环境建设的积极探索，是落实新发展理念、推动绿色发展的重大实践，必将在潍坊绿色发展史上留下浓墨重彩的一笔。　　

——构建了“大环保”工作格局。坚持党委统揽牵头、政府统筹负责、人大政协监督、部门齐抓共管、社会广泛参与。市里成立了最高规格的环委会，对“三八六”环保行动统一指挥、统一领导，设立了执法监督、协调推进、技术指导、宣传教育四个专门委员会，“八大战役”分别成立专项工作委员会。市人大、市政协依法履职，强化监督，合力推进；环保、市政、水利、公安、住建、农业等相关部门各司其责，分工负责，全力推进。各县市区按照属地管理职责，严格落实责任，确保了各项重点任务的完成。广大企业切实担负起社会责任，大力响应市委、市政府号召，积极支持配合。广大群众以城市主人翁姿态，从我做起，从点滴做起，自觉践行绿色生活方式，用实际行动支持推动活动开展。新闻媒体加大宣传力度，营造了浓厚氛围。党政统领、上下一致、齐抓共管、协同推进，保证了“三八六”环保行动顺利实施。　　

——创出了一批成功经验。在投融资方面，县市区积极研究政策，拓宽融资渠道，实施多元化投入。诸城市采取ppp、bot等融资模式，通过政府购买服务，吸纳社会资本5亿元，建起了两家城市污水处理厂、两家污泥无害化处理厂和垃圾焚烧发电厂。在信息化监管方面，各地充分运用信息化手段推动环保智能监管。寿光市利用物联网、大数据、云计算信息化技术，建设了“智慧环保”信息化监管系统，成为全省首个实现区域环境智能化监管的县市。在市场化运作方面，昌邑市探索实行“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾处理模式，被住建部列为农村生活垃圾治理模式典型案例，并在全国推广。成立的康洁环卫工程有限公司承揽了10个省份、70多个县市区的环卫保洁业务，成为全国唯一一家走出国门的环卫企业。　　

——形成了一套推进机制。一是科学严谨的标准倒逼机制。制定了按行业环保先进标准管理重大项目办法，率先提出并实施分区域逐步加严的环保标准。全市累计拒批或暂缓审批化工类等重污染投资项目251个；关停环保不达标企业和生产线829个。制定了扬尘防治78条标准和建筑工地、道路保洁、商混企业等扬尘治理专项标准，在全省率先推行了建筑垃圾运输特许经营制度。二是全域覆盖的环保监管机制。建立健全市、县、镇（街）三级执法监管体系，全市所有镇（街）成立环保所，配备了专门人员。建成了全市环境质量自动监测网络，安装重点污染源在线监控设施209套，基本实现了重点污染源全覆盖。大气污染高分遥感卫星监测系统投入使用。三是高效快捷的联动执法机制。市公安局成立了食品药品与环境犯罪侦查支队。整合执法力量，开展专项行动，始终保持环境执法高压态势。三年累计立案查处环境违法行为324起，办理各类污染环境犯罪案件121起，抓获犯罪嫌疑人158名。四是规范有序的督查考核机制。将“三八六”环保行动纳入县市区科学发展考核，加大考核权重。建立严格的督查、通报、约谈、问责制度，先后23次实施挂牌督办，对11名责任人进行约谈，给予2人党内警告处分，对12家企业实施了“一票否决”，确保了各项任务完成。　　

——提升了潍坊对外形象。通过开展“三八六”环保行动，“生态立市、环境优先”的理念深入人心，绿色发展成为全市上下的共识。“三八六”环保行动相关经验和作法得到了社会各界广泛好评。中央办公厅调研组、国家环保部对我市创新环保体制机制、推动生态文明建设的作法给予了充分肯定。中央电视台《焦点访谈》栏目以“潍坊三八六环保行动促发展”为题进行了专题报道，新华社、人民日报、经济日报、香港大公报等主流媒体都以不同形式进行宣传报道。绿色生态已成为潍坊一张靓丽的名片，必将为潍坊“十三五”发展奠定良好的生态基础。　　

肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市生态环境建设还存在不少问题。一是结构性污染问题仍然突出。我市石油、化工、水泥、钢铁、电力、有色金属等高耗能、高污染企业占比较大，以上六类企业产值占工业总产值的29.8%。能源仍以煤炭为主，节能降耗任务还十分艰巨。二是大气污染防治任重道远。部分区域空气异味整治态度不坚决，效果不理想。pm2.5 和pm10年均浓度达不到国家二级标准水平。去年重度污染以上天气达21天，连续几天重度雾霾的情况也曾发生，人民群众反映强烈。三是水污染反弹压力大。部分污水处理设施建设不规范，管网不配套。生态湿地标准偏低，难以承载净化水质功能。地下水超采区恢复难度依然较大。四是环境安全问题不容忽视。我市是危化品生产、经营、运输大市，规模、数量居全省第二位，挥发性有机物和危险废物数量较大，潜在隐患较多。环境风险管控能力和应急能力建设不足。五是绿色发展的社会基础和工作基础还不牢固。有的干部群众对抓生态环境认识不够到位、思想不够统一，对铁腕治污、刚性减排的必要性、重要性认识不足，仍然存在只要生产、不要生态倾向。特别是面对经济下行压力，有歇一歇、放一放的想法。一部分部门和工作人员，责任和担当精神不足，加快绿色发展、维护大局和公众利益的立场不够坚定，工作作风还不够扎实，作表面文章。对这些问题，我们必须高度重视，采取积极有效措施加以解决。　　

二、全面深化“三八六”环保行动，实施好“十大工程”，加快全市绿色发展步伐　　

良好的生态环境是最基本、最重要的公共产品和民生福祉。党的十八大以来，生态文明建设和环境保护摆上了更加重要的战略位置，认识高度、推进力度、实践深度前所未有，习总书记关于生态环保和绿色发展方面的重要讲话、论述、批示就有80多次。在十八届五中全会上，党中央把绿色发展作为新时期“五大发展”理念之一，作为未来发展的基本方面和指导。今年省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，习总书记进一步指出：生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。在生态环境保护上，一定要有大局观、长远观、整体观，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待环境。要在“三八六”环保行动取得优异成绩的