感谢xx杂志社的邀请，让我有机会从西南边陲xx市来到美丽的xx。今天，我是带着两个目的来到这里，第一个目的是带着xx市在推进农村产权制度改革中所碰到的一些问题，来到xx寻找答案，从这两天所接触所了解的xx的一些资料中，我们找到了很好的答案，这个目的已经完成。第二个目的是想通过这样的机会来聆听国家高层改革的一些思想，为xx下一步的改革实践寻找方向汲取营养，同时表达自己作为一个长期在农村工作的干部，对推进农村产权制度改革中所产生的一些理解、困惑、担忧和思考。　　　　

    一、期望农村土地产权制度改革将成为中国农业转型的强大动力。作为一个长期接触农村的基层干部，对农业的艰难和痛苦有切身的体会，对农业的转型一直有着长久的期盼。认为国家要实现现代化必须实现从传统农业向现代农业的转型，也就是从分散的小农经济的方式向集约化机械化现代化的农业转变。如何才算实现农业转型？我的理解很简单，就是通过土地改革，让大部分的农民进入城镇就业和居住，而农村的大部分土地由城里人进行耕种和经营。达到这样的目的，整个农业转型就算完成了。而推动农业的转型，一是靠城市化，二是要靠今天我们所探讨的农业农村内部改革。中央长期以来一直高度重视三农工作，进入二十一世纪以来连续十年一号文件都是关于三农工作，并且每年都有不断增长的巨量的财政资金投入，但农业却是一二三产业中发展最缓慢的产业。农业作为国家最重视的产业，农业劳动力却是三大产业中文化技术素质最低的群体，这无疑是农业滞后的一个重要原因。上世纪七十年代末的农村联产承包责任制引发了农业的大发展之后，我们再也没有过像样的成功的农村改革，国家发展到了今天，农业的发展已经到了哪怕再有更大量的资金投入也已经不能解决问题的时候了，农业农村必须深度改革。今年中央出台的《深化农村改革综合性实施方案》推行农村产权制度的改革令人振奋。我拭目与期待：方案的实施能极大的释放农业的活力，给整个国家农业转型提供强大的推动力。　　　　

    二、对农村土地产权制度改革中出现的苗头性问题，要从高层给予高度关注。作为国家西部沿边地区贫困县份，xx目前主要是从土地确权颁证试点、土地流转、农村房屋抵押贷款等方面进行了一些改革探索。这些改革，广大的农民群众都给予极大的支持和拥护，但随着改革的深入，出现了一些新的问题：一是确权颁证之后，出现了非农化倾向和非粮化倾向，特别是非农化的倾向非常明显，还出现了更多的撂荒田地。二是确权颁证后，一些水利等农业基础设施项目需要占用到农田，占用到农田的农户不愿意自己的土地被占用，造成一些项目没法推进。而在确权颁证之前，占用的土地可以通过重新调整补回。当然，这个问题可以通过土地股权化来解决，但对于西部贫困地区，让大部分的农村把土地确权上升为土地股权，难度还是比较大。另外的办法就是政府买单，拿钱征地，但农民自治的问题全部政府掏钱于理于规不合，可能政府也负担不起。三是在农村土地抵押贷款方面我们已经出现了这样的问题，一些农户用宅基地抵押贷款后还不起，银行要处置宅基地，但村集体不同意，结果大大的挫伤了银行推行农村土地抵押贷款的积极性。　　　　

    由以上的问题不由得引发了对土地所有权、承包权