在三季度项目建设观摩点评会上的讲话  　　

同志们：  　　

区委、区政府决定召开这次会议，主要目的是落实区委关于项目建设xxxx活动要求，对各单位三季度重点项目建设情况进行观摩评比，深入分析第三季度经济运行情况，并对当前形势和存在问题进行认真研究，明确目标任务，落实工作举措，进一步动员全区上下以更大的决心、更大的力度、更实的举措，推动全区经济社会建设再上新台阶。  　　

刚才，几个典型单位分别做了发言，xx区长对全区三季度经济发展和重点项目建设情况进行了点评，区委、区政府对评比活动中表现优异的乡（镇）、办和局委进行了颁奖表彰，希望各级各部门对照形势要求，积极学习先进，认真查找不足，采取更加有力的措施，切实抓好各项目标任务的落实。稍后，xx书记还要做重要讲话，大家务必要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。  　　

一、总结成绩，查找不足，客观评价三季度经济运行及重点工作推进情况  　　

今天上午，我们对各乡镇、办和xx园区的xx个项目进行了现场观摩，这些项目都是各乡镇、办精挑细选出来代表性比较强的项目，有城建项目、也有产业项目，有新开工项目、也有在建项目，总的来说，看了以后倍感振奋，倍受鼓舞，观摩活动也起到了观摩互促、借鉴学习、激励鞭策的作用，收到了预期效果。可以说，正是由于我们实施了xxxx和“季观摩、季考核、季点评”这些行之有效的考评机制，各级各部门干事创业的积极性和创造力被充分调动起来，在全区上下的共同努力下，全区三季度经济社会取得了平稳健康发展。具体表现在以下几个方面：  　　

一是经济运行稳中向好。在宏观形势依然十分困难的情况下，三季度全区经济总体延续了上半年以来的运行态势。各项主要经济指标总体趋稳，符合预期，部分指标企稳回升，成绩可喜。全区一般公共预算收入完成x亿元，进度排名市内六区第一；增长x%，增速市内六区第二；社会消费品零售总额完成x亿元，增长x%，超出年度目标x个百分点；城镇居民和农村居民人均可支配收入均实现增长x%，完成正常序时进度。二是项目建设开局良好。今年以来，我们牢牢抓住项目建设这个拉动经济增长的“牛鼻子”，组织了以xx项目为代表的xx个重点项目集中开工仪式，掀起了全区项目建设的高潮。三季度我区纳入考核的省市重点项目圆满实现“双80%”的目标，xx、xx项目等x个产业项目均按照时间节点有序推进，项目建设工作取得了良好开局。三是全域城镇化扎实推进。春节以来，我们持续推进以大棚户区改造为统领的新型城镇化各项工作，在加快完成xx、xx拆迁扫尾的同时，新启动了x、x的征迁工作，目前已基本完成搬迁；x、x、x等3个安置房项目已具备回迁条件，实现回迁面积x㎡；新、续建的xx条支线路网全面启动，总长xx公里南部路网已开工建设x公里，实现通车x公里。四是生态绿化成效显著。xx高速、xx高速、xx，以及xx和xx等干线公路两侧和游园绿地的绿化工作均按时完成市定目标任务。  　　

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前工作中仍然存在一些薄弱环节和短板，下一步的发展仍然面临着诸多压力和挑战。一是部分经济指标不尽如人意。gdp三季度增速x%，低于年度目标x个百分点，市内六区排名第三；规模以上工业增加值仅实现增长x%，与年初制定的x%目标差距巨大，市内六区排名第三；固定资产投资增长x%，不到年初目标x%的一半，增速市内六区倒数第一。二是区域经济发展不平衡的现状依旧突出。从统计数据可以看出，xx个乡镇、办的各项经济指标的完成情况有很大差异。项目多的x、x等镇办经济发展势头迅猛，财税收入、固定资产投资等指标完成比重较大。相对而言，x、x等办事处，因为缺乏大项目带动，固定资产投资完成情况很不理想，仅占到全年任务的x%，形势不容乐观。三是制约项目建设的因素仍未得到有效解决。规划、土地、拆迁遗留、环保约束等制约项目推进的问题没有得到根本解决，职能部门服务意识不强、项目抓得不紧、盯得不牢的现象依旧不同程度存在。四是经济增长后劲不足。受xx市产业政策影响，工业企业、商贸批发市场等统优势产业逐步外迁，新的产业集群和新兴产业尚未形成有力支撑，加之优质项目储备不足等因素，全区经济增长缺乏有效的动力和后劲。五是大气污染防治任务十分艰巨。当前，大气污染防治工作面临的形势十分严峻，三季度监测点数据出现了明显下滑，xx监测点的空气质量指数排名全市倒数第一，面对日益严格的考核奖惩办法，工作任务显得异常艰巨。这些问题和不足，都需要我们在下步工作中，采取有力措施，认真加以解决。  　　

二、剖析原因，认清形势，牢牢把握下一步工作的主动权  　　

当前，投资依然是拉动区域经济增长的主要动力，而项目则是拉动投资的“主引擎”。因此，制约经济增长的各类问题，归根结底还是项目建设的问题，制约项目建设的原因，究其根本，不外乎两个层面：主观原因和客观原因。客观层面，一方面，是规划、土地等要素的制约。因为xx没有完成报批，各片区规划始终不能进行完善，直接影响了各片区的土地供应进度。土地供不出去，就谈不上项目的落地，有些项目即便是开了工，因为要件不全，也无法进行入库统计，就不能形成有效投资支撑经济的增长。另一方面，是项目出现断档的客观事实。通过近年来实施全域城镇化的拆迁和建设，我们整理出了一批土地，也招引并开工建设了一批项目。但是，全域城镇化进行到现在，早期的x、x、x等项目已接近尾声，对投资拉动的效应逐步减弱，而x、x等项目还尚未进入建设高潮，对投资拉动的效应尚未凸显，投资项目出现了阶段性的空档期，这也是三季度固定资产投资下滑的一个重要原因。这些情况是客观存在的，但主观原因一样不容忽视。主观层面：一是推动项目建设的责任落实不到位。部分项目建设单位对项目盯得不紧、抓得不牢，时间节点卡得不死，责任夯得不实，没有做到工期倒排、挂图作战。二是工作缺乏主动性和前瞻性。工作统筹谋划不够，对项目建设中有可能出现的问题缺乏前瞻性和预见性，缺乏主动发现问题、解决问题的服务意识，遇到问题被动应付，办法不多、效率不高。三是部门衔接配合不够紧密。制约项目建设进度的手续问题，有些是属于客观原因，但有些就是由于职能部门之间配合不密切造成的。如国土、规划等职能部门之间信息不畅，发改、统计对企业进行项目入库统计指导不够，等等。  　　

虽然问题客观存在，但发展机遇和利好形势也在逐步显现。从宏观经济形势看，近日国家统计局发布了三季度宏观经济数据，尽管gdp增速继续下滑至xx%，但由于包括房地产、进出口以及投资等数据的回暖，全国经济在一系列的指标上出现了回暖的迹象。三季度宏观经济出现积极变化，经济运行好于预期，显现出了筑底的积极信号。从政策形势看，随着全国“两会”，中央、省委经济工作会、城市工作会，以及省市相关会议的陆续召开，从中央到地方，一系列新信号、新政策、新举措密集出台。以xx市为例，近一个阶段，就先后出台了《xx》、《xx》、《xx》等刺激经济发展的政策，涉及金融、科技、房地产、融资等多个领域，都为我们经济发展带来了利好刺激。从我区自身实际看，目前我们经济发展的基础是持续向好的。一方面，项目带动的后劲即将显现。随着xx报批即将完成，春节前后我们陆续签约的xx、xx等一批大个头项目，将进入实质性开工阶段，必将为全年的经济增长增添新的动力。另一方面，体制机制理顺的成效逐步初显。通过年初对全区“