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在三季度项目建设观摩点评会上的讲话

栏目:指导讲话发布:2016-10-23浏览:2490下载129次收藏

在三季度项目建设观摩点评会上的讲话    

同志们:    

区委、区政府决定召开这次会议,主要目的是落实区委关于项目建设xxxx活动要求,对各单位三季度重点项目建设情况进行观摩评比,深入分析第三季度经济运行情况,并对当前形势和存在问题进行认真研究,明确目标任务,落实工作举措,进一步动员全区上下以更大的决心、更大的力度、更实的举措,推动全区经济社会建设再上新台阶。    

刚才,几个典型单位分别做了发言,xx区长对全区三季度经济发展和重点项目建设情况进行了点评,区委、区政府对评比活动中表现优异的乡(镇)、办和局委进行了颁奖表彰,希望各级各部门对照形势要求,积极学习先进,认真查找不足,采取更加有力的措施,切实抓好各项目标任务的落实。稍后,xx书记还要做重要讲话,大家务必要深刻领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。    

一、总结成绩,查找不足,客观评价三季度经济运行及重点工作推进情况    

今天上午,我们对各乡镇、办和xx园区的xx个项目进行了现场观摩,这些项目都是各乡镇、办精挑细选出来代表性比较强的项目,有城建项目、也有产业项目,有新开工项目、也有在建项目,总的来说,看了以后倍感振奋,倍受鼓舞,观摩活动也起到了观摩互促、借鉴学习、激励鞭策的作用,收到了预期效果。可以说,正是由于我们实施了xxxx和“季观摩、季考核、季点评”这些行之有效的考评机制,各级各部门干事创业的积极性和创造力被充分调动起来,在全区上下的共同努力下,全区三季度经济社会取得了平稳健康发展。具体表现在以下几个方面:    

一是经济运行稳中向好。在宏观形势依然十分困难的情况下,三季度全区经济总体延续了上半年以来的运行态势。各项主要经济指标总体趋稳,符合预期,部分指标企稳回升,成绩可喜。全区一般公共预算收入完成x亿元,进度排名市内六区第一;增长x%,增速市内六区第二;社会消费品零售总额完成x亿元,增长x%,超出年度目标x个百分点;城镇居民和农村居民人均可支配收入均实现增长x%,完成正常序时进度。二是项目建设开局良好。今年以来,我们牢牢抓住项目建设这个拉动经济增长的“牛鼻子”,组织了以xx项目为代表的xx个重点项目集中开工仪式,掀起了全区项目建设的高潮。三季度我区纳入考核的省市重点项目圆满实现“双80%”的目标,xx、xx项目等x个产业项目均按照时间节点有序推进,项目建设工作取得了良好开局。三是全域城镇化扎实推进。春节以来,我们持续推进以大棚户区改造为统领的新型城镇化各项工作,在加快完成xx、xx拆迁扫尾的同时,新启动了x、x的征迁工作,目前已基本完成搬迁;x、x、x等3个安置房项目已具备回迁条件,实现回迁面积x㎡;新、续建的xx条支线路网全面启动,总长xx公里南部路网已开工建设x公里,实现通车x公里。四是生态绿化成效显著。xx高速、xx高速、xx,以及xx和xx等干线公路两侧和游园绿地的绿化工作均按时完成市定目标任务。    

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到当前工作中仍然存在一些薄弱环节和短板,下一步的发展仍然面临着诸多压力和挑战。一是部分经济指标不尽如人意。gdp三季度增速x%,低于年度目标x个百分点,市内六区排名第三;规模以上工业增加值仅实现增长x%,与年初制定的x%目标差距巨大,市内六区排名第三;固定资产投资增长x%,不到年初目标x%的一半,增速市内六区倒数第一。二是区域经济发展不平衡的现状依旧突出。从统计数据可以看出,xx个乡镇、办的各项经济指标的完成情况有很大差异。项目多的x、x等镇办经济发展势头迅猛,财税收入、固定资产投资等指标完成比重较大。相对而言,x、x等办事处,因为缺乏大项目带动,固定资产投资完成情况很不理想,仅占到全年任务的x%,形势不容乐观。三是制约项目建设的因素仍未得到有效解决。规划、土地、拆迁遗留、环保约束等制约项目推进的问题没有得到根本解决,职能部门服务意识不强、项目抓得不紧、盯得不牢的现象依旧不同程度存在。四是经济增长后劲不足。受xx市产业政策影响,工业企业、商贸批发市场等统优势产业逐步外迁,新的产业集群和新兴产业尚未形成有力支撑,加之优质项目储备不足等因素,全区经济增长缺乏有效的动力和后劲。五是大气污染防治任务十分艰巨。当前,大气污染防治工作面临的形势十分严峻,三季度监测点数据出现了明显下滑,xx监测点的空气质量指数排名全市倒数第一,面对日益严格的考核奖惩办法,工作任务显得异常艰巨。这些问题和不足,都需要我们在下步工作中,采取有力措施,认真加以解决。    

二、剖析原因,认清形势,牢牢把握下一步工作的主动权    

当前,投资依然是拉动区域经济增长的主要动力,而项目则是拉动投资的“主引擎”。因此,制约经济增长的各类问题,归根结底还是项目建设的问题,制约项目建设的原因,究其根本,不外乎两个层面:主观原因和客观原因。客观层面,一方面,是规划、土地等要素的制约。因为xx没有完成报批,各片区规划始终不能进行完善,直接影响了各片区的土地供应进度。土地供不出去,就谈不上项目的落地,有些项目即便是开了工,因为要件不全,也无法进行入库统计,就不能形成有效投资支撑经济的增长。另一方面,是项目出现断档的客观事实。通过近年来实施全域城镇化的拆迁和建设,我们整理出了一批土地,也招引并开工建设了一批项目。但是,全域城镇化进行到现在,早期的x、x、x等项目已接近尾声,对投资拉动的效应逐步减弱,而x、x等项目还尚未进入建设高潮,对投资拉动的效应尚未凸显,投资项目出现了阶段性的空档期,这也是三季度固定资产投资下滑的一个重要原因。这些情况是客观存在的,但主观原因一样不容忽视。主观层面:一是推动项目建设的责任落实不到位。部分项目建设单位对项目盯得不紧、抓得不牢,时间节点卡得不死,责任夯得不实,没有做到工期倒排、挂图作战。二是工作缺乏主动性和前瞻性。工作统筹谋划不够,对项目建设中有可能出现的问题缺乏前瞻性和预见性,缺乏主动发现问题、解决问题的服务意识,遇到问题被动应付,办法不多、效率不高。三是部门衔接配合不够紧密。制约项目建设进度的手续问题,有些是属于客观原因,但有些就是由于职能部门之间配合不密切造成的。如国土、规划等职能部门之间信息不畅,发改、统计对企业进行项目入库统计指导不够,等等。    

虽然问题客观存在,但发展机遇和利好形势也在逐步显现。从宏观经济形势看,近日国家统计局发布了三季度宏观经济数据,尽管gdp增速继续下滑至xx%,但由于包括房地产、进出口以及投资等数据的回暖,全国经济在一系列的指标上出现了回暖的迹象。三季度宏观经济出现积极变化,经济运行好于预期,显现出了筑底的积极信号。从政策形势看,随着全国“两会”,中央、省委经济工作会、城市工作会,以及省市相关会议的陆续召开,从中央到地方,一系列新信号、新政策、新举措密集出台。以xx市为例,近一个阶段,就先后出台了《xx》、《xx》、《xx》等刺激经济发展的政策,涉及金融、科技、房地产、融资等多个领域,都为我们经济发展带来了利好刺激。从我区自身实际看,目前我们经济发展的基础是持续向好的。一方面,项目带动的后劲即将显现。随着xx报批即将完成,春节前后我们陆续签约的xx、xx等一批大个头项目,将进入实质性开工阶段,必将为全年的经济增长增添新的动力。另一方面,体制机制理顺的成效逐步初显。通过年初对全区“

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