县煤监局长在全县煤矿安全生产工作会上的讲话

(2016年10月17日)　　

同志们：　　

今年时间已经过了大半，我们面临的形势依然严峻。今天，组织大家召开此次煤矿安全生产工作会议，充分表明我们对煤矿安全生产工作高度重视的一贯态度和抓好全县煤矿安全生产工作的坚定决心。前面几位分管领导分别就化解产能过剩、安全监管、技术要求进行了指导和通报，并对下步工作作了安排部署，我都赞同。请认真贯彻落实。　　

下面，我着重讲三个方面的问题。　　

一、认清形势，强化危机意识　　

（一）充分认清我县煤矿安全生产的现状。2016年前期工作，虽然在大家的共同努力下，有效确保了全县煤矿安全生产工作稳步推进，较为平稳的完成了x处主动申请关闭煤矿工作的任务。但是，从通报国庆节前检查督查的情况看，不管是企业还是煤监站及驻矿人员都或多或少的存在着一定问题：一是煤矿企业主体责任不落实，法制观念和安全意识淡薄，依法从事生产经营活动还未成为煤炭企业自觉行为。二是煤矿投入严重不足，个别煤矿维持简单再生产已举步维艰。截止目前，全县已有x处煤矿复产复工，但安全状况依然让人很担心。三是个别驻矿人员缺乏责任心，作风漂浮、工作不扎实，对相关法规、标准不清楚、不熟悉，有的发现了问题不处置、不报告，到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事，安全监管严重缺失。　　

（二）正确认识煤炭产业发展形势。随着经济增速放缓、产业结构调整，煤炭需求下降，行业产能过剩，价格下降，企业亏损，煤炭企业的发展面临前所未有的困难。从当前煤炭市场行情看，煤价虽然有所抬头，但只是恢复性上涨，煤炭企业并未走出困境，巨额欠账压力尚未缓解、欠发工资和社保资金的现象普遍存在。高额的借贷和还款压力仍然不减，后续由于采掘比例失调，短时期内煤炭产量大幅增长的动力不足，说明这种现象不正常。因此，大家一定要认识到，目前煤矿的困难，不是短期行情的波动，而是结构型的整体严重过剩，在可以预见的时间内，已经不可能出现煤炭行情的根本性好转。　　

（三）始终牢记煤矿安全生产要求。第一，对煤矿的办矿标准越来越高。相关文件都明确了关闭淘汰小煤矿、严格安全准入、提高办矿标准的要求：一是大力关闭淘汰小煤矿。国家xx委〔2016〕xx号文件要求x0万吨/年及以下小型煤矿原则上要做到应退尽退、能退尽退，满足相关要求的须经省级人民政府批准，可以少量保留一批，保留的煤矿原则上要实现机械化开采。二是继续提高办矿水平。小煤矿2016年二级质量标准化必须达到x0%以上。第二，煤矿安全生产责任追究力度越来越大。新的《安全生产法》严厉的追责处罚条款以及《煤矿安全规程》新修订的内容，充分体现了对煤矿安全工作的高标准、严要求。大家一定要清醒认识到，发生了煤矿安全事故带来的严重后果。一是矿工家庭承受不起。发生事故矿工家庭破人亡、妻离子散。二是煤矿企业承担不起。发生事故轻则承受巨额赔偿和处罚，重则矿井关闭，倾家荡产。三是社会舆论无法容忍。随着社会的发展进步，“安全第一、生命至上”的安全理念已被社会大众所接受，一旦发生大的矿难事故，地方党委和政府承受着极大的舆论压力，形象也受到很大影响。　　

二、坚守底线，强化基础管理　　

煤矿作为高危行业，安全始终是悬在头上的一把剑。煤矿业主、矿长都要牢记，安全是碗，不抓安全、抓不好安全，就砸了自己和别人的饭碗。只有依法依规办矿，才能保住饭碗。对于煤矿业主、矿长来说，我认为要做到三个“必须”。　　

（一）必须坚守底线。首先要自觉树立“诚信守法”的观念。业主、矿长作为安全生产第一责任人，必须严格遵守办矿的有关法律法规、标准、规范、制度和上级要求，自觉接受监督，时时刻刻把“安全第一”放在所有工作的首位，不违法、不违规，这是办矿的底线。可以说，每一起事故都证明，突破了这条底线，灾难就会发生；第二要自觉