根据会议安排，我代表市委编办就落实整合城乡居民医保制度要求、做好机构编制调整工作讲三点意见。　　

　　一、要切实提高对医保制度整合工作的思想认识　　

　　整合城镇居民医保和新农合两项制度，建立统一的城乡居民医保制度，是党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府作出的重大决策部署。市县两级机构编制部门要深刻领会改革精神，凝聚共识，认真履职。　　

　　第一，医保制度整合有利于解决职责分散的问题。本轮地方政府机构改革，中央、省、市文件均提出要着重解决部门间职责交叉和分散事项，要求将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责整合由一个部门承担。《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》明确鼓励有条件的地区理顺医保管理体制，统一基本医保行政管理职能。这次城乡居民医保制度整合工作，既是落实政府机构改革精神的具体步骤，又是推进解决医保职责分散问题的重要举措。　　

　　第二，医保制度整合有利于提高机构编制资源使用效益。当前，由于城镇居民医保、新农合分属两个不同的主管部门，形成了两个工作体系、两支工作队伍，分散了有限的机构编制资源。通过医保制度整合，对城镇居民医保、新农合的管理和经办资源进行整合，对机构和人员编制进行优化配置，这将有效发挥资源积聚效应，形成工作合力。　　

　　第三，医保制度整合有利于增强人民群众的获得感。整合城乡居民医保制度，事关全市xxx多万城乡居民的切身利益。通过医保制度整合，实现政策统筹、待遇统一，有利于逐步缩小城乡差距和地区差异，保障城乡居民平等享有基本医保待遇，实现城乡居民医保制度可持续发展，从而增强人民群众福祉和获得感。　　

　　二、要全面落实机构编制调整的政策要求　　

　　整合城乡居民医保制度事关人民群众切身利益，涉及面广、政策性强。既要实现制度统一，又要注意妥善处理改革中遇到的特殊问题，在工作中必须做好政策衔接。　　

　　（一）明确整合原则。市县两级机构编制部门要按照"精简、统一、效能"和"编随事走、人随编走"的原则，合理调整和划转机构编制，切实做到机构编制总量不突破，财政供养人员总数不增加。同时，各地要结合实际需要，按照"严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡"的要求，创新机构编制管理办法，推动机构编制资源向基层一线和经办服务倾斜，充实城乡居民医