同志们：　　　　

　　经研究决定，今天召开全县精准扶贫工作培训会。这既是精准扶贫业务培训会，也是经验交流会，更是重点工作推进会。刚才四位同志分别从产业精准扶贫、易地扶贫搬迁、金融支持扶贫及干部驻村帮扶等方面进行了交流，宣传了扶贫政策，都讲的很好，对与会的同志应该有所启发，必将更好地促进我县精准扶贫工作。下面，我就精准扶贫，特别是产业扶贫和易地搬迁扶贫工作，讲三个方面意见。　　　　

　　一、全县精准扶贫工作回顾　　

　　过去一年来，我县精准扶贫工作抓的非常紧、做的非常实，多次接受了省督查、市暗访，年终考核在全市xx县名列第一，省市充分肯定，工作成效明显。回顾去年，尤其是2015年9月份以来，全县精准扶贫工作呈现出“三个前所未有”的特点。　　

　　第一，重视程度前所未有。县委、县政府将精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，体现了县委、县政府的政治担当，重视程度空前。一是落实主体责任。按照军事化作战原则，县、乡（镇）、村层层签订扶贫攻坚军令状，成立了扶贫攻坚指挥部，制定了脱贫路径图，乡镇成立扶贫办公室，并配备专门的扶贫工作人员，精准扶贫工作体系、责任体系已经建立，全县上下对精准扶贫工作认识上升到了前所未有的高度。二是出台相关政策。县委、县政府、县扶贫攻坚指挥部结合上级文件要求和xx实际，审议通过了《关于推进精准扶贫“3155工程”实施意见》等事关扶贫工作全局的文件，修改完善“五个一批”精准扶贫专项方案，为精准扶贫做好顶层设计。我县产业精准扶贫、易地扶贫搬迁、低保按标施保等工作方案已经出台，进入实质性操作阶段，医疗救助、教育扶贫工作方案即将出台。三是建立工作机制。领导重视抓落实。我县先后召开县委常委扩大会x次、政府常务会议x次、县扶贫攻坚指挥部专题会议x次，定期研究精准扶贫工作。强化督办抓落实。从x月开始，县“两办”、纪委、组织部、农办、扶贫办等部门联合组织专项督查多次，重点督查贫困人口精准识别、扶贫工作队和第一书记派驻、乡镇扶贫干部配备、“三个一”载体建设、干部结对帮扶等工作进展情况，下发专项督查通报x次，有力地推进了各项工作的落实。加强考核抓落实。在年底综合考核中，首次将精准扶贫工作纳入对乡镇党委政府科学发展考核范畴，进一步强化了乡镇抓好精准扶贫工作的意识。　　　　

　　第二，精准深度前所未有。一是精准识别有力推进。按照“政策公开、过程公开、群众公认、结果公示”原则，全县上下用了x个多月时间，经过贫困人口精准识别、低保按标施保核查、精准识别“回头看”、建档立卡工作“回头看”等工作,重新识别贫困对象xxxxx户、xxxxx人，调出非贫困户xxxxx户、xxxxx人，调入新增贫困户xxxx户、xxxxx人，认定xxxx年脱贫xxxx户、xxxx人，xxxx年预脱贫xxxx户、xxxxx人，认定xxxx年底存量贫困人口xxxxx户、xxxxx人。二是驻村帮扶实现全覆盖。对xx个贫困村计划分三年全面实施贫困村脱贫工程。xx、xx、xx、xx、xx等xx个xxxx年出列的贫困村投入较往年大幅度增加，一大批整村推进项目顺利实施。整合省市县乡干部资源，其中，县派驻第一书记（工作队长）xxx人，做到扶贫工作队全覆盖。实行“432”干部结对帮扶贫困户机制，发动县直、乡镇和村干部，与贫困户开展结对帮扶活动，实现了x万多贫困户干部结对帮扶的全覆盖。三是精准扶持到户到人。上万名党员干部深入到贫困户家中，摸清贫困户家庭情况，掌握致贫原因和脱贫需求，确定有产业就业帮扶需求的xxxxx户、xxxxx人；有易地搬迁意愿的xxxx户、xxxx人；政策兜底（含五保和低保）xxxxx 户、xxxxx人，医疗救助xxxxx户、xxxxx人，就学帮扶需求xxxxx人。引导、鼓励各类市场主体参与联保，带动贫困户脱贫。截止目前，xxx、xxx、xxx等xxx多家各类市场主体已签订帮扶脱贫协议书xxxx份，有力地带动贫困户致富脱贫。　　　　

　　第三，投入强度前所未有。按照“统筹协调、规划先行、精准投入、全面推进”的整合原则，xxxx年，计划整合各类资金x亿元用于精准扶贫，其中，产业发展资金xxx万元（xxxx万用于发展扶贫小额信贷、xxxx万用于支持贫困村产业发展和帮带贫困户的市场主体购买服务）；成立扶贫开发公司，注入资本金xxxx万；整合财政资金xxxx万元，用于大病医疗救助；三年共整合部门资金xxxx万，用于贫困村的整村推进。为推进“三个一”载体建设，县财政解决工作经费xxx多万元。大多数县直部门克服困难，加大对贫困村、驻点村投入力度，帮扶资金基本达到了x万元，县委办、人大办、政府办、政协办、县财政局、综改办、国税局、地税局、环保局、总工会、人行、建行、工商局、发改局、人社局、卫计局等xx多家单位超额完成帮扶任务。同时，涌现出了像xxx等一大批热心扶贫事业的企业，和xxx、xx村xxx（为村级公路建设捐资xx万元）等一大批爱心人士。　　　　

　　当然，我县精准扶贫工作还存在一些问题。一是少数镇村对精准扶贫工作重视还不到位的问题；二是还存在民主评议不到位、识别对象不精准的问题；三是“三个一”载体建设还不规范的问题，亟待完善；四是驻村扶贫工作队责任有待强化，“一对一”帮扶措施还不扎实，贫困群众脱贫办法还不多。据了解，国家审计署已经开始在xx市就精准识别贫困对象等扶贫工作进行了为期两个多月的专项审计，xx省审计厅还将对全省扶贫工作进行专项审计。全县上下务必引起高度重视，在精准扶贫的问题上丝毫不能懈怠，作风上要更务实，工作上要更深入，要举一反三，抓紧整改。 　　　　

　　二、如何推进产业精准扶贫　　　　

　　“发展生产脱贫一批”是习近平总书记提出的“五个一批”精准扶贫、精准脱贫路径之首，是贫困户实现稳定脱贫的主渠道和主动力。对于产业精准扶贫，市委xxx书记在总结调研各地扶贫实践中提出“五位一体”的产业扶贫模式。“所谓“五位”即“五方”：政府、银行、保险、市场主体、贫困户，“一体”就把这五方的积极性和利益联结起来，形成一个共同发展的利益共同体。x书记曾将这“五位一体”的模式形象比喻成打造精准扶贫精准脱贫“航母战斗群”，充分发挥“政府有形”和“市场无形”这“两只手”作用，将精准扶贫、“造血”扶贫等要求贯穿其中，既体现中央和省委的扶贫政策精神，又体现xx革命老区的市情，是推动产业精准扶贫的主要途径。　　　　

　　在“五位一体”的模式中，政府是主导方，是产业扶贫的发起者、组织者和实施者，负责顶层设计和出台精准扶贫政策，尤其是要无偿提供贷款贴息和扶持资金；银行是资本提供方，按照政府扶贫部门注入的贷款风险金1：5-1：10的比例确定发放贷款；保险是风险的化解方，在风险发生时确保贫困户收入不减、市场主体利益不损、银行贷款不落空、扶贫效果不受影响；市场主体是产业的带动方，通过向政府出售服务、向贫困户提供服务，帮助贫困户发展产业脱贫致富；贫困户是受益方，在各方的共同帮助下实现如期、长久脱贫。五方的利益通过签订的合同固定下来，按照约定的权利义务履行责任。　　　　

　　目前，按照“五位一体”模式，我县的顶层设计初步完成，县政府成立农业担保公司，并与农行、邮储银行签订了小额扶贫贷款的协议书，具体来讲，就是县政府向担保公司注入xxxx万元风险基金，撬动银行xxxx万