村级护林员管理制度改革的探索　　

森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业。加强护林员队伍建设是保护绿化造林成果、建设生态家园的迫切需要。如何加强护林员管理，有效制止各种破坏森林资源行为，避免和减少森林火灾，是摆在我们面前的一项重要任务，现就护林员管理制度改革作一些探讨。　　

一、基本情况　　

乡辖10个村，79个社，幅员面积22.8平方公里，森林覆盖率为44.57%。自天然林保护工程实施以来，乡聘用村级护林员10名，管护森林面积690公顷。　　

二、存在问题　　

1、村级护林员整体素质较差　　

（1）年龄结构不合理　　

10个护林员中，35—45岁的2人，45—55岁的4人，55岁以上的4人，年龄普遍较高，森林管护工作需要爬山涉水，精力和体力消耗大，对巡山护林工作带来极大的影响，特别是护林员自身安全方面。　　

（2）文化程度普遍偏低　　

森林资源管理，护林员主要职责就是宣传政策，在我乡护林员队伍中，小学文化程度的比例占50%，其余全部中初中，文化程度低，使他们自身在政策的理解和掌握上深度不够，那么，他们宣传和执行政策也相应受到限制。　　

2、管护成效不高　　

主要体现在乱砍滥伐、偷拉盗运、乱捕滥猎、乱征滥占等违法行为时有发生，且一些护林员管护不力，没有及时制止，也没有及时上报，造成森林资源的损失。森林防火宣传不到位，仍有违章用火的现象，重大案件报告制度的落实有待进一步改进。　　

三、采取措施　　

为了健全管护队伍，真正落实管护措施，进一步加强重点生态公益林的管护，完善护林网络，对村级护林人员的管理，应采取以下措施： 　　

1、规定任职条件　　

护林员应熟悉当地“三情”，即村情、山情、民情，并居住在管护责任区附近；在当地群众中有一定威望，为人公道正派，敢于坚持原则，依法依规办事；有较强的工作责任心；身体健康，年龄30周岁以上60周岁以下；了解林业法律、法规以及相关国家政策和林业有关知识。　　

2、规范操作程序　　

护林员要采取自愿报名或民主推荐的方式进行选聘，遵循公开、公平、公正的原则，择优录用，确定聘用人员后，要在全村进行公示，公示无异议者，经乡镇政府审核批准，报县林业局备