城口县“两学一做”学习教育非公经济和社会组织领域示范党课：　　

红心向党  服务发展　　

——非公经济党组织作用发挥路径探讨　　

（2016年6月20日）　　

城口县东安镇大巴山森林人家微企联合党支部党建指导员  刘天然　　

同志们：　　

大家上午好！今年，全国至上而下在党员中深入开展“两学一做”学习教育，县委也结合城口非公经济组织党员实际，制定了《非公有制经济组织和社会组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作方案》，对如何在非公经济组织党员中开展学习教育，学什么、怎么学、怎么做提出了明确的指导性意见。今天，我们在坪坝镇光明村，在一派生机盎然、果实累累的猕猴桃产业示范基地，召开“两学一做”学习教育专题党课，以户外流动党课的形式与大家进行交流，希望大家或多或少能有一些收获，今后我们在的思想上、行动上应该有一些区别。　　

大家知道，我们党的执政地位决定了党在国家政权和社会生活当中处于领导地位，是各类组织、各项事业的领导核心。而加强非公经济组织党建工作，正是巩固党的执政地位，扩大党的群众基础的内在需求。在非公经济领域，从事经济活动的主体以经济利益为行为导向，这和国有经济组织明显不同。因此，非公经济组织党建不能照搬国有经济组织党建的工作模式，需要探索出被非公经济组织各方所接受的一个新路子。那么落实到实际操作层面呢，非公经济党组织实质性的作用发挥是党建工作的关键点。然而，如何发挥非公经济党组织的作用，是党建工作的难题。 　　

下面，我将结合工作实际，和大家一起来探讨如何发挥非公经济党组织的重要作用。主要分为两个部分：即非公经济组织党建工作的地位和作用，以及如何发挥非公经济党组织的作用。　　

首先，我们开始第一部分的学习。谈到非公经济组织党建工作，就必须先明确非公经济的发展历程：非公经济在新中国成立后的第一次发展高潮是在1982年，党的十二大将个体经济作为公有制经济必要的、有益的补充；接着在1987年，党的十三大首次明确承认个体私营经济合法存在；十年之后，也就是1997年，党的十五大将非公经济作为我们国家社会主义市场经济的重要组成部分；最近的一次是2013年，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定指出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的基础”。这就进一步提升了非公经济在我们党和国家中的重要地位。　　

从非公企业发展的数据来看，目前，我们国家的非公企业已经占到全国企业总数的70%，非公企业的增加值占到国内生产总值的60%，全国80%以上的城镇就业岗位都是由非公企业提供，90%新增就业岗位也在非公企业。从这些大比重的数字当中，非公经济确实在我们社会主义市场经济中占有的重要地位。　　

接下来，我们来谈一下非公党建工作的重要性，这和非公经济的发展是有着深刻的联系的。　　

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视非公经济组织党建工作。习总书记早在2012年3月召开全国非公有制企业党的建设工作会议上就明确提出：“非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公企业的数量和作用，决定了非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”接着，中共中央办公厅出台了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，这是改革开放以来由中央层面下发的第一个关于非公企业党建工作的文件，明确了许多重大问题，提出了一系列加强和改进非公企业党建工作的重大举措，具有非常强的创新性、指导性、针对性和可操作性，标志着非公党建工作进入崭新的发展阶段。　　

那么，如此重要的非公党建工作需要发挥哪些作用呢？　　

这个答案我们在《党章》中能够找到，《党章》明确指出：非公有制经济组织中的党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。　　

面对当前的新形势，商事制度改革带来的创业高潮、经济结构的转型以及社会组织结构的变化等，导致非公经济党组织的作用在原来定位的基础上还应当有所拓展，概括起来，就是要发挥政治导向、发展推动、队伍凝聚、人才培养、促进和谐、文化引领六个方面的作用。我们一个一个地来看一下这六个作用的具体涵义。　　

政治导向就是要引领非公经济组织贯彻党的方针政策和遵纪守法的自觉性，引导非公经济组织树立社会主义核心价值观，正确处理好经济效益和社会效益之间的关系，使各种行为符合法律规范和道德规范，始终保持正确的经营方向。发展推动就是党组织要通过献计献策、攻坚克难，在企业生产技术创新、生产经营管理等重点领域贡献力量。队伍凝聚就是要引导非公经济组织以共同的理想信念、组织目标凝聚人心，以党的先进性影响员工、感召员工、带动员工。 人才培养就是要发挥党组织聚集人才的优势，为非公经济组织发现人才、培养人才、推荐人才，努力增强非公经济组织发展的内驱力和竞争力。和谐促进就是要引导非公经济组织公正处理各方的利益关系，促进企业内外和谐。文化引领就是以社会主义核心价值观和先进文化引导企业的文化建设，从而营造出团结和谐、共谋发展的良好氛围。　　

接下来，我们进入今天党课的第二大部分，那就是非公经济党组织应该如何发挥作用？　　

首先，我们来看东安大巴山森林人家微企联合党支部带领群众脱贫的案例。　　

我先给大家看一组数据。2010年的时候，东安镇兴田村人均耕地不足0.6亩，全村人均纯收入不到2000块钱，全村205户农户当中，79户都是建卡贫困户，贫困发生率高达38%。但到2015年，东安镇兴田村建成大巴山森林人家57户，农民人均纯收入提高到11000元，是2010年的5.5倍，贫困发生率也从38%降到8.7%。　　

我先不做解释，大家再听我讲一个故事。2011年的时候啊，城口县委提出要大力发展以“大巴山森林人家”为核心的乡村旅游，东安镇此时抓住机遇，率先在兴田村鼓励农户们改造自有住房，发展“大巴山森林人家”，接待避暑休闲的游客。刚开始创业的时候，只有11户创业者，他们摸着石头过河，既害怕错失了难得的发展机遇，又害怕把多年辛辛苦苦攒的钱打了水漂。虽然东安镇党委政府和兴田村的村支两委给了创业户们很大的指导和帮助，但是在创业艰难的时刻，距离创业者们的期盼还有距离。这个时候，其中的一个创业者、曾经担任过兴田村党支部副书记、村主任的王文安同志主动地向东安镇党委提出一个设想，他说：“是不是可以在兴田村建立一个大巴山森林人家微企联合党支部，由党支部来引领、服务微企的发展呢？”。东安镇党委对王文安的意见表示赞许，并进行了调研，广泛地征询党员和群众意见，最后上报县非公工委，并很快得到批复。2011年7月，东安镇大巴山森林人家微企联合党支部正式成立，王文安同志是第一任党支部书记，支部一共有4名党员，经过5年发展，现在党支部已经有36名党员，而且下设4个党小组。　　

那么接下来我再深入谈一谈，我们的小支部是如何发挥改变村民生活的大作用的。我将重点从党支部发挥作用的几个方面来谈。　　

第一，在发挥政治导向作用方面：在工作方法上坚持开展新“三会一课”和党员“三亮”活动。　　

党支部为了增强“三