在县政府第十三届五次全体（扩大）会议暨第四次廉政工作会议上的讲话　　

同志们：　　

今天，召开县政府第十三届五次全体扩大会议暨第四次廉政工作会议，主要任务是，全面贯彻中央、省、市、县委经济工作会和纪委全会、县三级干部大会以及县“两会”精神，细化分解今年的主要工作任务，明确工作责任和要求，动员各乡镇、各部门以及全体工作人员，干字当头，实处着手，奋力实现“十三五”政府工作良好开局。　　

关于今年的政府工作，全县三级干部大会和县“两会”安排的很全面，也很具体，现在的关键，就是要紧紧围绕县委、县政府总体安排部署，真抓实干，埋头苦干，把既定的目标、各自承担的工作任务落实好、完成好。就如何抓好工作落实，我讲六点意见：　　

一、牢记使命抓落实　　

政府的本质是配置资源，推动发展。党的十八届三中全会指出，“要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”。可能有的同志要问，在资源配置中市场起决定性作用，那么政府该做什么？新形势下，更好发挥政府在配置资源中的作用，主要有以下方式：一是规划引领。规划编制和执行的目的，是实现资源配置的最优化。比如，我们设计“禅风水韵、吴楚乡情”建筑图纸，就是用科学的规划整合资源，打造“天下黄梅”人文品牌。二是经济调节。主要是运用政策资金、财税、金融等手段引导经济行为。比如，合理利用好县域经济调度资金、大别山产业发展基金、企业续贷周转金等资金，就是经济调节的有效手段；能不能发挥政策资金的最大使用效率，直接反映政府经济调节的水平高低。三是机制创新。通过更加主动简政放权、更多途径筹资融资、更高效率利用土地、更大力度支持创新创业，推动劳动力、资本、土地、环境等要素升级，全方位提高生产率，激发市场活力和创造力。四是依法监管。当前，我县市场经济还不够发达、不太成熟，市场在决定资源配置过程中还有偏差，甚至失灵。农民工欠薪、欺行霸市、假冒伪劣、侵犯知识产权、不正当竞争等现象时有发生，对此，政府必须运用法律手段，依法加强监管，对症下药，确保市场井然有序、良性发展。　　

政府的职责是落实决策，执行决议。要坚决落实县委决策。对县委十三届五次全会提出的“三化三区”发展思路、三级干部大会提出的聚力产业攻坚的年度主题以及县委常委会决定的事项，必须在第一时间制订方案、细化目标、分解任务、强化落实。要坚决执行人大决议。县人大十五届五次会议审议通过了《政府工作报告》和《“十三五”规划纲要》，确定了未来五年和今年全县经济社会发展的目标任务、工作重点和工作措施。这些都是对形势认真分析和科学论证后提出的，是符合黄梅发展实际的，是稳妥可行的。执行人大决议，是政府工作的法定职责，是责任所系、使命所在、民心所向，无论多大的困难与挑战，都必须一项一项抓落实，一项一项抓到位，一项一项保证圆满完成。同时，对群众关心的事、自己看准的事，也必须强化目标导向、责任导向、问题导向，以抓项目的方式步步紧逼，件件落实。　　

政府的目标是发展经济，改善民生。李克强总理说，就业是民生之本、收入是民生之源、社保是民生之基。我国gdp每增长1个点，能带动200万人就业。由此可见，发展经济与改善民生本质上是同一件事，发展是最大的民生。一方面，经济发展能带来就业，能通过增加财政收入解决实际民生问题。另一方面，我们要更加注重增长背后的就业、数字背后的民生，按照尽力而为、量力而行的原则，办好惠民“十件实事”，解决当前必须解决和能够解决的民生问题，最大限度地满足人民群众的需求，提高人民群众的幸福指数。　　

二、目标引领抓落实　　

目标就是旗帜，目标就是方向，目标就是号令。目标体现干事创业的眼光、胸怀和境界，发展的目标有多高，发展的舞台就有多大，发展的路子就有多宽。抓工作、干事业没有目标不行。一个人没有目标，就容易失去努力方向；一项工作没有目标，就难有推动力；一个单位没有目标，就形成不了凝聚力。各级各部门必须强化目标导向，在工作开展中明确目标，在工作落实中盯紧目标，在工作完成中实现目标。　　

（一）细化目标任务。首先，要细化省县域经济考核“七大指标体系”和市目标责任考核“四个全面指标体系”。今年，市委将比照省委《关于围绕“四个全面”战略布局健全地方党政领导班子政绩考评体系的实施意见》，调整目标责任考核体系。根据省《实施意见》精神，新的考核体系主要分三块：第一块是“四个全面”，占70%权重，其中全面建成小康社会占50%，全面深化改革占15%，全面依法治国占15%，全面从严治党占20%；第二块是专项工作考核，占20%权重；第三块是各地特色工作，占10%权重。各级各部门都要根据省市考核体系变化做出积极调整，一条一条对标抓落实。所有指标，都要落实牵头领导，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主体责任单位；凡是由两个以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现责任“真空”。其次，要细化《政府工作报告》、《规划纲要》的目标任务。今天会上印发了《政府工作报告》责任分解文件，各乡镇各部门的工作目标就是在规定时限内全面完成各自承担的目标任务。各位副县长要根据工作分工，每月排出具体工作事项，做到“月前有计划、月中有举措、月后有总结”；各乡镇各部门要根据工作实际，制定每周、每月、每季度工作行事历，一步一个脚印地推动工作落实。　　

（二）深化争先创优。今年市政府全会上，陈市长强调要树立工匠精神抓落实。我们抓工作，要有精益求精、追求卓越、创造极致、争先创优的工匠精神，要有逢一必争、逢冠必夺、逢旗必扛、逢奖必拿的豪迈气概。今年，要积极开展好省级以上“十项争创”工作：争创省级高新园区（县经济开发区）、争创省级旅游强县（县宗旅局）、争创省级旅游名镇（五祖镇、小池镇）、争创国家电子商务进农村综合示范县（县商务局）、争创省级文明城市（县文明办）、争创国家级农业产业化重点龙头企业（县农业局）、争创省级现代农业示范园区（濯港镇、独山镇）、争创省最佳金融信用县市（县人行）、争创省级生态县（县环保局）、争创省级公共文化服务体系示范区（县文化局）。各责任部门要以“十项争创”为抓手，推进工业、农业、旅游、金融、电子商务、城镇管理、生态建设、文化事业等再上新台阶。其他部门都要确定年度争创目标，做到有评比的工作争第一，没评比的工作创经验，力争各项工作走在全省、全市先进行列。　　

（三）强化权责统一。邓小平同志说，“领导就是服务，权力就是责任。”在其位就要谋其政，尽其责，有作为。目标任务分解之后，各责任单位必须以坚强的党性、认真的态度、钉钉子的精神履职尽责，切实做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求卓越。今年，我们要全面推行权力清单和责任清单管理，以责任清单校准权力清单，建立与责任清单相匹配的问责机制，对因执行不力导致目标任务不能完成的，该约谈的约谈，该问责的问责；对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光；对失职渎职，造成恶劣影响的，该处分的处分，该撤职的撤职，绝不姑息迁就。　　

三、创新思路抓落实　　

创新是加快发展的源泉，是推进工作落实的动力。要进一步解放思想，拓宽视野，创造性地开展工作。　　

（一）以创新的理念推动产业攻坚。首先，要牢固树立“工业兴、百业兴”的理念。当前，我县正处于新型工业化的初期，不发展工业，就是违背经济发展规律；不发展工业，农业就始终停留在原材料生产阶段；不发展工业，发展生产性服务业就是空中楼阁；没有工业提供大量就业，建设商贸物流城就是画饼充饥。其次，要树立新旧产业并进的理念。既要以结构性调整为抓手，激活农副产品加工、纺织服装等传统产业，让老树开新花；又要积极培育新能源新材料、生物医药等新兴产业，让新芽长成大树。再次，要树立融合发展的理念。以《中国制造2025》为指引，大力发展“互联网+”，加快信息化与产业融合；以农工、农旅、农商融合为抓手，大力推进三产融合发展。同时，还要积极推行“战略投资者+龙头企业”、“龙头企业+小微企业”、“小微企业+小微企业”、“龙头企业+创新团队”等联合模式，促进小业变大、旧业更新、一业多元。　　

（二）以创新的机制推进“四大行动”。现在，全市都在开展“四大行动”，我们如何在“四大行动”竞赛中脱颖而出，关键是要建立更加行之有效的工作机制。招商引资方面，进一步优化团队招商、社会招商、项目落户、奖惩激励、月例会督办等工作机制，坚持“五制”定项目等做法，提升招商引资质效。项目建设