xx市按照“精准扶贫、精准脱贫”的总要求，以《举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》明确的“四年脱贫攻坚期和两年巩固提升期”战略目标为统领，紧紧围绕全市2.369万贫困人口人、2个贫困乡镇、18个贫困行政村脱贫摘帽出列的目标任务苦干实干，科学制订脱贫规划措施，瞄准贫困村和贫困户，因村因户施策，整合资源要素，靶向治疗，确保脱贫攻坚战役首战告捷，主要经验做法是：

一、抓好“311”责任机制落实

“3”，即签好三个责任书：一是签订脱贫攻坚责任书。年初，市委、市人民政府同乡镇党委书记、乡镇长签订责任书，实行“不摘贫困帽，就摘职务帽”的责任机制，层层压实责任。二是市属行业部门同市扶贫开发领导小组签订行业扶贫责任书，细化帮扶责任。三是签订精准承诺书。按照“谁落实、谁签字、谁负责”的原则，市委、市政府和各乡镇、各行政村逐级签订了《xx市建档立卡“回头看”工作质量承诺书》，确保对象精准。

“11”，即建立市扶贫开发工作领导小组联席会议机制，定期召开联席会议，总结交流工作情况，研究制定政策措施，协调落实各项工作。建立巡查通报机制。从2015年晋升为副处级职级待遇的干部中抽选6人成立了xx市脱贫攻坚巡回督导小组，对全市15个乡镇脱贫攻坚进展情况进行巡回督查，定期通报脱贫攻坚推进情况。

二、搭好两个平台

1. 投融资平台。组建了xx市扶贫开发投资有限公司，向农发行申请农村人居环境改善建设项目贷款8亿元，相关材料已通过农发行总行审核。以xx市城乡开发投资有限公司作为融资平台，争取到中国农业发展银行易地扶贫搬迁贷款8亿元。

2. 社会帮扶捐赠平台。开设了“xx市社会扶贫捐赠账户”，从账户开设至今，共收到企业和职工捐赠资金1296.33万元，捐赠资金全部用于贫困村和贫困户的基础设施建设和产业发展。

三、一个确保

确保脱贫攻坚对象精准。扎实开展建档立卡“回头看”工作，在建档立卡“回头看”工作中，紧紧抓住“书记”这个第一责任人，采取层层签订对象精准承诺书、进度信息日通报、创新督查方式等措施，圆满地完成建档立卡“回头看”各项工作任务。通过“回头看”，全市共剔除对象不精准151户562人，新识别补录157户562人，确保全市建档立卡对象更加精准。

四、建立健全四个机制

1. 建立扶贫到户小额贷款风险补偿机制

印发了《xx市扶贫到户小额贷款风险补偿金试点管理实施方案》，建立联席会议制度、统计制度、管理制度、监督检查制度。省、州、市三级投入资金600万元，建立扶贫到户小额贷款风险补偿基金，市级财政贴息300万元，建档立卡贫困户可享受“免抵押、免担保、免利息”两年期、5万元以内的扶贫到户贷款，在春耕生产备耕时节发放贷款，让更多贫困户贷到款、金融机构敢放款，让贫困户得到更多的金融服务。现已完成发放贷款14811万元，向金融机构支付贴息91.68万元。

2. 建立末位约谈机制。印发《xx市综合绩效考核末位淘汰实施办法（试行）》，把脱贫攻坚工作纳入全市各挂包单位和乡镇年终综合考核重要内容，将脱贫攻坚工作推进和责任落实情况纳入年度述职述责的重要内容，定期对脱贫攻坚推进滞后的乡镇党政主要领导进行约谈，全力推动责任落实。

3. 健全驻村帮扶责任机制。围绕“扶持谁”，精细规划 “扶什么”，精准扶持 “怎么扶”等问题，制定精细、准确、具体的操作办法和流程，改大水漫灌为精确滴灌。构建具体的精准扶贫“十项”工作机制，即：建“找对象、瞄靶子”的识别机制；建“找贫困根源、梳辫子”的分类机制；建“派干部，结对子”的包保机制；建“定目标、理路子”的规划机制；建“定措施、想法子”的帮扶机制；建“依托资源、找票子”的配置机制；建“群众参与、投劳力”的动力机制；建“抓党建、强班子”的引领机制；建“合作股份、凑份子”的联动机制；建“精准扶持造册子”的管理机制。

4. 健全社会扶贫帮扶机制。发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等单位组织优势，依托各类社会组织，创新服务支撑体系，建立“崇德敬善、手牵手共享阳光”爱心平台，公示贫困户致贫原因、需求信息等贫困信息，鼓励和引导社会各界和爱心人士捐助款物，开展助教、助医、助学、助残等扶贫活动，积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络。

五、完善三项政策

1. 政府兜底政策。卫生扶贫工程到村到户，扩大重特大