换届选举工作实施方案　　

(送审稿)　　

     根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《贵州省各级人民代表大会代表选举条例》(以下简称“三法一条例”)的有关规定及省委、市委关于做好市县乡人大换届选举工作的意见和中共xxxxx县委关于转发《xxxxx县人大常委会党组关于做好县乡(镇)人民代表大会换届选举工作的意见》的通知精神，按照县委总体要求，新一届县乡人大代表选举于2016年10月28日前完成，2016年11月底前召开乡镇新一届人民代表大会第一次会议，2016年12月底前召开县级新一届人民代表大会第一次会议，分别选举新一届国家机关领导人员。为依法做好这次换届选举工作，现制定工作方案如下：　　

一、换届选举工作的总体要求、目标任务和原则　　

——指导思想。在县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《贵州省各级人民代表大会代表选举条例》为依据，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，选出忠诚、干净、担当的好代表，为xxxxx县全面建成小康社会、推进社会和谐稳定做出应有的贡献。　　

——主要任务。切实把思想和行动统一到全省工作总目标上来，统一到市委、县委如期全面建成小康社会的重大部署上来，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业，是这次换届选举的第一任务。县、乡(镇)人民代表大会要围绕中心、服务大局，坚持讲政治、促法治、保落实，通过法定程序把党代会的决策变为社会共识和全民行动。　　

——基本原则。一是坚持党的领导。要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证和组织保证。二是坚持发扬民主。坚持人民主体地位，相信和依靠群众，调动选民积极性，依法保障选民的选举权和被选举权。三是坚持严格依法办事。贯彻实施宪法和选举法等有关法律，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举依法有序进行。　　

二、换届选举的时间安排和工作步骤　　

         这次县、乡(镇)人大换届选举工作，从2016年8月15日开始至2016年12月30日止。根据这个安排，整个换届选举工作具体时间要求是：2016年10月8日以前公布选民名单，同时公布选举日期和地点；2016年10月13日以前公布初步代表候选人名单；2016年10月21日前公布正式代表候选人名单，并再次公布选举时间、地点；2016年10月28日为我县县乡人大代表选举日；2016年11月30日前召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议，2016年12月30日前召开县十六届人民代表大会第一次会议。整个工作划分为五个阶段:　　

(一)准备阶段（2016年8月15日至9月15日）。本阶段的主要工作是：成立选举工作机构，制定计划，召开换届选举工作会议，培训选举工作骨干，印制换届选举指导手册等相关资料。　　

1、成立选举工作机构。县设立选举委员会。共计由30人组成，选举委员会下设办公室，办公室人员由人大办、组织部抽调。　　

各乡(镇)设立选举委员会。乡(镇)的选举委员会受县人大常委会领导，主持乡(镇)人民代表大会代表的选举，并受县选举委员会的委托，办理县人大代表的选举工作。乡(镇)选举委员会设主任1人，副主任1—2人，委员5-7人。组成人员包括乡(镇)党委、人大负责人，换届选举工作组组长、组织委员、派出所、妇联、财政、民政等部门负责人。　　

选区设立选举工作组，设组长1人，副组长1—2人，成员若干人，由乡镇选举委员会决定，在乡(镇)选举委员会的领导下，办理本选区的选举事宜。　　

2、制定选举工作方案。依照本方案制定各乡(镇)换届选举工作方案、明确分工，并报县选举委员会批准。　　

3、按要求划分选区，拟定代表名额分配方案。9月6日前完成县级人大代表选区和代表名额分配，9月15日前完成乡级人大代表选区划分和代表名额分配。选区的划分要便于县、乡(镇)两级人大代表同步选举，尽量使每个县级人大代表选区包含若干个乡(镇)人大代表选区；要便于选民参加选举活动和了解代表候选人，便于代表联系选民和选民对代表的监督。选区的大小，按照人口与代表计算，以每一选区应选一至三名代表为原则。各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。县级人大代表选区的划分和代表名额分配要报县选举委员会审批。　　

4、召开换届选举工作会议　　

(1)召开县、乡(镇)人大换届选举工作会议。于2016年9月6日前召开。会议主要内容：一是开展换届选举的宣传动员；二是传达上级有关换届选举工作会议和文件精神；三是部署全县县、乡(镇)换届选举工作；四是以会代训的形式，培训选举工作骨干。　　

(2)各乡(镇)召开换届选举工作会议。各乡(镇)换届选举工作会议要在2016年9月15日前召开。会议主要内容：一是开展换届选举的宣传动员；二是传达上级有关换届选举工作会议和文件精神；三是部署本辖区县、乡(镇)人大代表选举工作；四是以会代训的形式，培训选举工作骨干。　　

(二)选民登记阶段（2016年9月26日至2016年10月8日）。本阶段的主要工作是：选民登记、公布选民名单。　　

1、选民登记前准备。①准备选民登记表和选民证，由县选举委员会统一印制发至各乡镇(街道)。②选好和培训登记员，成立登记小组。登记员应由办事公正、责任心强、熟悉情况、有一定文化水平的选民担任。登记员选好后，要进行一次培训，提高他们的政策水平和业务工作能力。通过培训，主要明确如下要求：一是明确选民登记工作的重要性，增强责任心；二是明确选民登记的范围和界限；三是明确选民登记工作的时间和步骤；四是明确选民登记工作的具体做法和