对开展领导干部自然资源资产离任审计的认识与建议

    去年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，随着试点工作顺利推进，取得不俗的成绩，在此，试就对领导干部自然资源资产离任审计试点工作谈几点个人肤浅认识。

一、开展领导干部自然资源资产离任审计的意义

改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，经济建设实行以高投入、高消耗、高污染为主要特征的发展模式，导致生态环境面临非常严峻的挑战，扭转、遏制环境污染、环境破坏加剧的趋势成了刻不容缓的政治任务，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大将“生态文明”与经济、政治、文化、社会一并列为五大建设主题，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设，但是一些领导干部的惯性思维以及片面强调经济性的政绩考核机制，成了推进生态文明建设一道无形的墙。为了让生态文明建设这根指挥棒硬起来，抓住领导干部这个“关键少数”，2015年中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》及《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，明确提出领导干部离任将对自然资源资产进行审计，对造成生态环境损害负有责任的领导干部实行终生追究制。审计人员完成好自然资源资产离任审计工作，不仅是工作职责的要求，更是落在审计人员肩头的政治责任，审计人员要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以推进生态文明建设为已任，勇于探索，不断完善审计规范，通过开展领导干部自然资源资产离任审计，对于领导干部的决策行为和政绩进行科学评价，扭转地方不良的发展模式、发展倾向，为生态文明建设作出应有的贡献。

二、以查摆问题为导向迅速打开局面

开展领导干部自然资源资产离任审计，对于促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观具有重要意义，然而近期我国经济发展下行压力加大，地方经济发展势头受影响，一些领导干部没有把生态文明建设摆上“头等大事”，对开展自然资源资产离任审计工作不够重视。此外，在目前自然资源资产离任审计试点试行阶段，没有现成的经验方法可以借鉴利用，一些既有的审计规范难以有效运用，现阶段对审计质量要求又不高，导致了部分基层审计人员对自然资源资产离任审计“虚晃一枪”，应付心理强。要扭转这种不利的情形，迅速打开开展领导干部自然资源资产离任审计