北京市文化局2017年党风廉政建设和反腐败工作要点  

　　2017年我局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十八大和十八届三次、四次、五次全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央纪委六次全会精神，遵照市纪委十一届五次全会的工作部署，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全规章制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神和市委实施意见，加大正风肃纪力度，加强风险防控，全面落实反腐倡廉各项任务，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
　　一、全面强化学习教育，切实增强党风廉政建设责任意识
　　一是在全局系统面向全体党员认真开展“两学一做”学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、首善意识，加强理论武装、统一思想行动。认真组织学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记党规党纪，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。局党组和局属单位党组织每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作情况，坚持把党风廉政建设的重要内容纳入中心组理论学习中，坚持把党风廉政主体责任、“一岗双责”意识教育作为干部教育培训、党员培训和各级党组织中心组学习的重要内容，使局系统各级领导干部充分认识加强党风廉政建设的重大意义，增强责任主体意识，提高履行“一岗双责”的自觉性和积极性。
　　二是全面落实责任，严格督促检查，确保党风廉政建设“两个责任”在局系统各级党组织落实到位。围绕发挥基层党组织的政治核心作用，落实管党治党责任。坚持“党委（总支、支部）管党建、书记抓党建”，进一步强化基层党建主体责任，深化基层服务型党组织建设。坚持党风廉政建设抓常抓细抓长原则，认真执行北京市文化局《2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》、北京市文化局《2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》、《北京市文化局领导干部党风廉政建设责任区》。严格落实“一把手”负总责和领导班子成员“一岗双责”制，班子成员在执行领导干部廉洁自律纪律规定方面作表率。严格推行局党组书记、局长与班子成员签订年度党风廉政建设责任书，班子成员与责任对象签订年度党风廉政建设责任书的目标责任制度，制定差异化的责任书,将廉政责任细化分解到局班子成员、责任处室和责任人。加强党风廉政建设工作日常检查，对开展党风廉政建设工作不到位的单位进行工作约谈，提出有针对性的要求、批评和建议。制定量化党风廉政建设责任制检查评估指标体系，严格党风廉政责任考核，把“两个责任”考核列入干部年度综合考核办法，强化考核结果运用，将考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、推荐提拔的重要依据。要进一步强化责任追究，推进“一案双查”，以问责倒逼责任落实，做到问责一个、警醒一片。层层传导压力，把责任传给所有班子成员，压给局属各单位党组织书记，传导到基层，确保主体责任横向到边、纵向到底，真正落到实处。
　　二、进一步健全完善纠正“四风”的长效机制
　　一是着力建章立制,严格规范程序, 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。着眼于建立长期管用的制度安排，深入查找和分析问题产生的原因，注重发现和总结规律性的措施。扎紧制度“篱笆”，形成长效机制。认真查找工程项目、专项经费、内部管理等工作中的廉政风险，在预防风险、优化流程、健全机制上狠下功夫，尽快建立起全面覆盖、完善有效的制度体系和责任体系，用制度机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生腐败的漏洞。强化监督，提升制度的刚性约束力。加大对违反制度行为的责任追究，把权力关进制度的笼子里，进一步推进监督检查、第三方审计、干部交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”等方面的工作。
　　二是坚持“三严三实”的要求，强化跟踪督查，推动作风建设制度化、常态化、长效化。认真贯彻落实《中共北京市文化局党组关于落实从严治党要求 进一步加强党建工作的意见》，抓好党员教育培训、干部选拔任用、反腐倡廉、制度保障四个方面建设，推动作风建设制度化、常态化、长效化。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，强化教育引导，加大正风肃纪力度。坚持以人民为中心的工作理念，深入基层调研走访，倾听群众意见。积极倡导为民务实清廉的工作作风，不断完善督查方式，运用随机抽查、明察暗访、常规督查、第三方检查等多种方式，以严的标准、实的作风，扎实做好各项工作。
　　三、严肃纪律规矩，加大执纪问责工作力度
　　一是加大纠正“四风”和查办违反中央八项规定精神案件工作力度。紧盯重要时间节点，重要节日集中查，重点环节重点查，严肃查处公款吃喝、公款旅游、违规使用公车等违反“十个严禁”问题。密切关注“四风”问题的新动向、新表现，对隐形变异的要深挖不放。继续开展“为官不为”、“为官乱为”问题专项治理，坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风。加强对文化惠民政策、绩效考评整改、市政府折子工程等工作落实情况的监督检查，把监督检查中发现的问题作为深化“为官不为”、“为官乱为”问题专项治理的重点，从严查处。
　　二是用好“四种形态”，加大纪律审查力度。畅通信访举报渠道，严格线索管理。对反映党员干部违法违纪问题线索统一归口纪检组监察处管理和处置，落实集体排查制度。批评和自我批评要经常开展，扩大谈话、函询覆盖面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；坚持抓早抓小，及时发现、指出和纠正违纪行为，使党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。将违反“六大纪律”作为审查重点，将“三类人”作为主要审查对象，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。
　　三是强化责任追究机制，严肃追责问责。研究制定市文化局党风廉政建设责任制责任追究实施办法，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式开展问责。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题突出，选人用人失察，巡视整改不落实的，严肃追究责任。既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任和党组织责任。督促落实述职述责、谈话、签字背书、检查考核等压力传导机制，推动“两个责任”向基层延伸。对今年发生的违反中央八项规定精神和市委实施意见的顶风违纪问题，一律启动责任追究程序，形成问题通报和责任追究的常态化。