同志们：　　

在全县上下加快推进各项重点工作任务落实的关键时期，县委、县政府决定召开全县项目工作会议，任务非常明确、主题十分清晰，就是要客观分析总结当前全县项目建设形势，查找差距，研究对策，坚定信心，凝聚一切力量，克服一切困难，全力以赴做好项目谋划争取和建设推进工作，为全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。前面，陈县长就项目谋划策划工作作了具体安排，我完全同意，请大家全力抓好落实。下面，我就全县项目建设工作讲三点意见：　　

一、全面把握，客观分析全县项目建设形势　　

今年以来，面对宏观政策趋紧、市场需求不足、信贷资金面紧张的不利形势，全县各级各部门按照县委、县政府的安排部署，在项目建设上坚持前期工作抓早落细，难点问题聚力突破，关键环节统筹调度，以举行集中开工仪式助推项目早启动，以落实包抓包挂责任力促项目快推进，全县项目建设呈现出开局良好、进展加快、投资扩大的良好态势，有力支撑了全县经济社会稳定向好。归纳起来有三个方面需要我们准确把握和认识：　　

第一，总体进展良好，在扩投资、稳增长上还需加倍努力。可以说，在经济下行压力持续加大的背景下，各乡镇、各部门认真落实责任，大力抓前期，强力抓进度，合力抓保障，积极克服土地、资金等难题，项目建设和投资促进整体有序。　　

从总体进展和固投完成情况看：全县计划开工建设各类项目203个，完成投资144.2亿元。至目前，开工各类重点建设项目125项，比上年同期增加48个，开工率62%，完成投资25.85亿元。预计至4月底，全县可完成固定资产投资14.3亿元，同比增长12%,占年度目标任务的13.6%。　　

从建设领域和具体推进情况看：工业能源项目数量增加，支撑作用凸显。计划实施的79项工业能源及电网项目已开工56项，开工率71%，完成投资21.1亿元，占计划投资24%，占目前全县项目投资完成额度的81.6%，有力支撑了全社会固定资产投资的稳健增长。农林水利项目启动较快，带动效应明显。计划实施的42项农林水利项目已开工31项，开工率73.8%，完成投资2.3亿元，占计划投资31.1%，有力带动了“1151”产业富民增收工程各项任务的较好落实。文化旅游项目推进有力，前期工作扎实。去年底到今年，县上多次组织召开规划评审会议，对文化旅游项目前期工作、规划布局等问题进行综合分析研究，提高了项目前期工作质量。目前，计划实施13项文化旅游项目已开工9项，开工率69%，完成投资8900万元，占计划投资14.4%。城镇建设项目规模扩大，征拆任务较重。全年计划实施城镇建设项目34项（含房地产开发项目7项），城区绿化、城西生态湖等3个项目已完成建设任务;航天商业街、新城区文化公园、新城区地下管网、“城中村”棚户区安置房等18个项目已开工建设，开工率53%，完成投资8900万元，占计划投资6.2%。社会民生项目进展有序，覆盖范围较广。计划实施的27项社会发展项目已开工10项，开工率37%，完成投资5700万元，占计划投资15.8%。　　

从招商引资和项目资金争取情况看：在招商引资方面，今年，市上下达我县招商引资任务为100亿元，至目前，已签约招商引资项目20个，签约金额48.3亿元；开工建设招商引资项目38个，引进到位资金15.2亿元，同比增长53%。在项目资金争取方面，全县共申报中央预算内投资项目20个，拟申请投资1.43亿元；申报国家专项建设基金2批共9个项目，总投资28亿元，计划争取资本金4.5亿元。目前，全民创业实训基地、棚户区改造、现代高效农牧业示范园等3个项目已获支持，到位资本金1.62亿元。根据相关政策，后续还可获得8.1亿元资金支持。　　

第二，问题不容忽视，在补短板、破瓶颈上还需持续攻坚。总体来看，全县项目建设开局进展顺利，但仍存在新开工项目增量不多，重大项目支撑力不强，后续保障资金到位紧缩，投资总体发展后劲乏力等问题，具体来讲：一方面，重点项目开工不足，建设推进缓慢。从203个项目进展情况来看，目前只开工125个，开工率仅为63.5%，且三分之一为续建项目、三分之一的已开工项目没有实质性投资进展。尚未开工项目主要集中在能源、三产、基础设施建设和社会民生领域，特别是162个计划新建项目中，目前只开工84个，开工率只有52%。交通电力计划实施的8个项目（当年计划投资25.9亿元），目前只有s214线航天城段公路改造工程1个项目开工建设，其余项目还处于招投标阶段。这与县委、县政府确定上半年重点项目全部开工的要求还有很大差距，严重影响了固定资产投资任务的均衡完成。另一方面，建设进展不够平衡，投资欠帐较多。今年，县委、县政府确定的固定资产投资目标是增长10%、完成105亿元以上。但从统计口径看，全县前四个月完成固投任务是14.3亿元，低于均衡目标任务59个百分点。从目前入库情况看，5000万元以上项目入库24项，仅占计划入库项目的28.6%,除工信局、发改局、林业局、工业园区、旅游局、住建局、鼎新镇、古城乡、东坝镇、大庄子乡、金塔镇、三合乡、西坝乡、中东镇有5000万元以上项目入库外，其余乡镇和部门仍没有入库项目。分行业领域看，只有工业和农林水利项目完成计划投资超过30%，旅游、社会发展项目完成14%左右，能源电网、交通电力、城镇基础设施、房地产开发项目只完成个位数，投资萎缩趋势明显，对完成年度均衡投资任务支撑性不足，影响较大。　　

造成这些矛盾和问题的原因是多方面的，从客观方面看：一是政策指标趋于严格，经济下行压力不断加大，市场需求疲软，投资者信心不足。加之产业政策、审批程序的严格限制，部分招商引资项目受立项核准、环评审批、指标限额、征地拆迁等因素制约，落地难度加大，造成投资萎缩趋势明显。二是企业融资渠道不畅。全县工业企业资金来源渠道狭窄，信贷抵押资产少，加之国家金融政策调控、商业银行防范风险力度加大、信贷审批权限上收等因素影响，更加剧了企业融资贷款的难度，一定程度上影响了项目的顺利推进。三是项目入库难度较大。随着固定资产投资统计“形象进度法”和“财务支出法”双轨制的运行，项目和法人双入库、先入库后报数、投资超亿元必须有财务凭证支持等规定的影响，一些项目虽开工建设但没有纳入统计，影响了固定资产投资的增长。　　

从主观方面看：一是不充分。一些单位对国家产业政策、投资导向研究得不深入，对项目的运作程序不熟悉，项目信息前期对接不足、酝酿不够、成熟度不高，达不到规范要求，直接影响项目的报批和争取。在项目资金争取上，一些领导干部思想上存在畏难情绪，积极性不高，与上级部门对接联系不紧密，争取到位国省投项目和资金大幅度下降。二是不平衡。无论是招商引资还是项目建设，各行业、各单位的进展情况不一。不平衡的背后，反映出相关责任人重视程度不到位、工作力度不到位。一些乡镇、部门对项目盯得不紧，监管不力，协调解决问题不够及时。三是不匹配。一些领导干部前瞻统筹计划能力不强，担当和责任意识不够，对上项目、抓招商不够重视，思路观念落后，工作措施、方法不多，缺乏针对性，一定程度上影响了项目的实施和预期目标的实现。特别是在一些难题破解上，项目主体与部门单位还没有拿出相匹配的作风和态度，还没有形成协同作战的格局。请大家在下一阶段工作中，认真反思、好好总结。　　

第三，认识还需深化，在抓谋划、抓争取上还需精准发力。经济发展进入新常态后