这次学习讨论落实活动，对我个人而言，是继党的群众路线教育实践活动以来再次重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会。按照市委、县委的部署要求，在市委活动办和第5督导组的指导下，我认真开展学习和调查研究，广泛征求乡镇、县直有关部门和服务对象对县委常委会学习讨论落实活动的意见，对我县从严治部的意见。围绕县委常委会征集到的9 个方面32 项具体问题，结合实际工作，深刻剖析其问题的实质、根源及危害，多方面进行反思，并提出下一步整改措施。现将我个人反思剖析报告如下，请同志们给予严肃认真的批评指正。一、当前存在的突出问题（一）与干部日常交心了解不够。重提拔轻管理的情况依然存在；对干部的评价仍停留在表面，了解干部廉洁从政和其他情况缺乏有效手段。上月，我与5个乡镇的党委书记就学习讨论落实活动进行了谈心交心。通过交谈，从他们那里我了解到了基层干部队伍的一些思想、工作和生活情况，以及对我县干部人事工作的一些意见、看法。我有这样一个感受：我平时总是忙于日常事务，与干部职工沟通、交流较少，对他们关心不够，情况把握得不够准，难免会造成工作的不完善，干部职工对工作的部分不理解。客观上虽然平时机关业务多，但主观上还是深入基层不够，对基层干部的了解大多限于干部考察和年终对领导班子及其成员的考核，平时接触了解少。（二）选人用人的公信度方面还需要进一步加强。自《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施以来，在干部选任工作中，认真贯彻群众公认原则，普遍实行了民主推荐、民主测评和民主评议，避免或减少了“个人或少数人说了算”的现象，有效地遏制了跑官要官、买官卖官势头的蔓延。 在具体操作中出现了一些新情况和新问题，首先最突出的表现之一就是简单以票取人。工作中没有从实际出发对推荐、测评结果进行深入分析，而是机械地、片面地对待民主推荐票，简单的以得票多少作为消除争议、平衡关系的手段。“感情票”、“关系票”、“印象票”、“跟风票”、“顾忌票”导致评价和选任干部失真、失实、失误。拉票现象的产生，往往使干部考察工作“打了民主的牌子，走了民主的路子，戴了公认的帽子，却没有摸清公认的底子”。其次，民主推荐是干部选任的必经程序，但目前民主推荐的程序还不够健全。一是存在个别知情的普通党员干部和群众参与不到推荐中来，使得民主推荐难以真正体现“民主”。二是民主推荐的透明度、公开性不高。民主推荐的结果不能当场公布，致使群众往往认为民主推荐、测评等都是在搞形式上的民主，最后是领导和组织说了算，因而也就应付填表、应付投票。有的群众甚至认为是"轰轰烈烈搞推荐、认认真真玩程序、扎扎实实走过场"，其结果是不真实的、是有暗箱操作的。这必然会导致考察情况失准，导致选拔任用的干部公信度不高。（三）干部队伍建设发展活力不足。干事创业，关键在人，但干部积极性不高是当前我县干部队伍建设中存在的一个突出问题。新形势、新任务，对我县干部队伍建设提出了更高的要求。我个人在主观方面存在一是基层服务型党组织建设思路不宽、软弱涣散党组织整顿方法少，有依赖乡镇的思想，只看今年、想到明年，目光短视；二是部分单位班子成员没有配齐，没有发挥好班子的整体效应。三是对干部的“年龄”结构、“知识”结构、“能力”结构、“气质”结构没有做到合理的最佳化，存在干部队伍年龄老化，后备干部缺乏；复合型人才较少；年轻干部个体知识单一，经历单一；有的干部十几年都在一个岗位上从事一项工作，有思维钝化、能力弱化的倾向等问题。虽注重干部“年轻化”，但存在没有合理安排使用各年龄段的优秀干部，出现老龄化、后继无人的现象。虽重视干部的理论知识水平、实践经验，但仍然存在没有进一步选优配强班子知识结构，特别是使党政正职形成合理搭配，提升整体功能。虽了解干部个人的能力，但还存在没有形成“人尽其才、才尽其用”的整体结构。虽知道干部个人的气质、性格，但还存在把不同性格气质的人安排在最适合他们的工作岗位上。譬如让那些性格外向的干部去做宣传或招商工作，让那些性格内向的干部去做政策性、机密性、组织纪律性强的工作。（四）对干部的思想教育和严格管理存在好人主义倾向。许多地方做得还有不到位、不得法、不深入的地方，没有建立和完善科学的干部日常管理新机制。一是对干部教育的内容针对性不强，存在学用脱节问题，特别是一些培训教育，共性教育多，原理性理论教育多，干部队伍思想、政策、业务等诸方面的素养提高不明显。实际中，干部受教育培训的情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据存在着落实不力的问题。二是对干部选拔工作很重视，但对干部日常管理重视不够，特别是一些最需要严管、担负要职的领导反而成为管理链条的薄弱环节，同时，干部能下渠道还不够畅通，“下”的标准不够明确，操作程序不够具体。三是监督意识不强，缺乏主动性。在干部监督管理上，目前各级都建立了一些规章制度，但有些制度和规定由于不够完善，执行刚性和可操作性欠缺，执行情况并不尽如人意，特别是对一把手的监督制度操作性差，缺乏后续措施。（五）培养选拔干部的视野不够宽。对干部队伍的长远建设统筹谋划不够，选才路子没有完全做到综合衡量、全面考察，看基础、看潜力、看全面。一是在选拔干部上，习惯于在熟悉的人中选人，在领导身边选人，在本单位、本系统选人，选人的范围窄小；二是用人观念缺乏胆识和气魄。具体表现为：“不放心、不放手、不放宽”这三种心态。不放心，就是担心年轻干部缺少经验，怕一旦用人失误，会造成影响和损失；不放手，就是不敢给年轻干部压重担，客观上束缚了年轻干部的手脚；不放宽，就是同样的缺点，对老同志往往就能原谅，而对年轻干部就要求的非常严，使他们不敢放开手脚大胆闯、大胆试。 三是没有很好的打破论资排辈，打破重资历、轻能力，重学历、轻水平等按步就班用干部的陋习。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要“注重从基层选拔大批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实到各级党政领导机关，改变一些地方党政机关干部来源单一、经历单一的状况，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。”注重从基层一线培养选拔干部，这既是党的成功实践，也是党的优良传统。不但需要继承，更需要发扬。二、深刻反思突出问题产生的根源这些问题的产生的原因，既有客观方面，又有主观方面。从客观方面看，组织工作的涉及面比较广，受到的制约因素比较多：如基层党建工作在推进过程中必须遵循基层政权建设的相关法律法规，但这些法律法规很多是全国性的，不一定符合地方的实际；在绩效评价和目标责任考核方面，由于机关工作不同，难以量化、很难作横向的比较，在推进具体考核时存在一定的不完善；在高层次人才引进方面，受经济发展、薪酬和社会保障政策、人文环境等方面的影响很大；同时，在工作中碰到很多历史遗留问题，而且大部分都涉及个人利益，处理的难度很大。 当然我也清醒地认识到，主观原因是产生问题的主要方面。经深入的剖析，在主观上存在以下几点: 一是服务群众意识不够强。与基层干部、群众的联系不够密切，调研缺乏求真务实精神，一定程度上存在形式主义。在主动深入基层、深入群众、深入一线，帮助基层解决发展面临的突出问题方面做得不够，对有关问题的调查研究不够深入。日常谈话的对象往往是某某单位的领导班子成员或者其他一些特殊群体，而与组织部门接触少的干部开展谈心谈话活动并不多、不深入。没有多倾听他们的合理诉求、消除他们的思想障碍、解决他们的实际问题，从而促进干部健康成长，让组织部门真正成为党员之家、干部之家、人才之家，让干部切实感受到组织的关怀和温暖。二是新形势要求，工作方法考虑不足。一些工作上不去，主要就是思想认识和自身工作方法跟不上形势，存在“按既有经验惯例办事”和求稳怕乱的思维定势；墨守陈规，在认识问题上存在一定的片面性，超前意识不足，从局部与全局的角度分析处理问题做得不够。因此，没有兼顾需要与可能，对现实工作的承受力考虑不足，这是出现问题最直接的根源。三是理论指导实践的能力不够强。理论学习还是存在不深入，存在着心态浮躁、急功近利的现象，满足于零零碎碎、一知半解、没有系统性。用科学理论指导实际工作的能力还不强，没有真正做到学以致用，不善于把理论概念转化为工作方法，转化为选人用人的科学思维、抓工作的辩证思路、讲统筹的具体方法。 四是对基层党组织负责人的思想教育和管理不够强。使一些领导同志习惯于把主要精力放在招商引资、抓项目、促gdp等经济工作上，而忽视了党的建设，忽视了抓班子、带队伍。部分组工干部满足于做好日常的管理工作，缺乏“围绕中心、服务大局”的观念，对如何完善组织人事工作的体制机制、如何推动社会经济的改革发展方面缺乏深层次的思考。三、今后努力方向和整改整治措施总体方向：严格落实市委从严治部的要求，使其内涵和要求全面转化和落实到组织工作的各个方面，使组织部门真正成为“党员之家、干部之家、人才之家”，切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活动转化为发展活力，为我县经济社会全面发展提供有力的组织保证和人才保证。 具体整治措施有五方面：一是改进作风，坚决克服形式主义。坚决改进文山会海、调查研究不够深入、工作统筹不够科学、考核检查评比过多过滥等问题。注重工作过程管理，改进调研工作，进一步提高调研工作实效。简化调研流程，面对面听取群众的意见建议，加强调研成果的转化。通过开展扎实有效的整改工作，切实准确把握基层党组织和干部队伍情况，增强党建工作和组织工作的针对性和实效性，解决好在思想、组织、作风以及工作中存在的突出问题，二是积极探索，不断深化干部人事制度改革。要制定和完善领导班子和领导干部考核评价体系，不断增强全县领导班子和干部队伍活力。不断探索和完善民主推荐、差额考察、常委会票决、任前公示等制度，改革和完善选贤任能机制，特别是出台相关政策，加大对基层、年轻干部的培养、教育、选任和交流工作力度。加大对领导干部日常的监督力度。经常性的开展和干部交心谈心活动，了解干部思想状态，沟通思想。坚持正确的用人导向、建立健全选人用人的民主机制、完善选人用人的考察途径和方法、扩宽选人用人监督渠道，切实提高选人用人的公信度。三是增强干部教育培训的针对性、互补性和实效性。严格教育培训，解决从严管理的思想基础问题。根据干部的岗位、年龄、身份、知识结构等个性差异，多开设一些实例讨论分析，实地观摩、情景体验等课程，增加教学过程中的互动性。着眼于建立和完善干部教育培训工作长效机制，不断提高教育培训的质量和效果。进一步发挥好电教、电视、远程网络教育等干部培训教育平台，形成各具特色、分工明确、布局合理、优势互补的新的培训教育网络。同时用好教育培训结果，强化激励。在对干部进行年度、换届和任前考核的同时，坚持对干部政治理论和业务知识的学习教育情况进行考试，记入干部档案，作为干部调整的重要依据。提升干部运用所学知识破解现实难题的能力。 四是要努力抓好基层党组织建设。对基层党建工作运行机制进行积极探索和创新，把党的建设各项具体目标同推动经济发展这一根本目标有机结合起来，在增强党的基层组织凝聚力、战斗力上下功夫。开展好农村（社区）“领头雁”等培训工作，推动基层党组织晋位升级，实现 “提素质、增活力、全覆盖、强服务”的目标要求；进一步落实“书记抓、抓书记”要求，延伸拓展“联述联评联考”工作机制，将“联述联评联考”向农村（社区）延伸，建立村（社区）党组织领导班子和书记“双述双评”制度；向部门党组（党委）延伸，由部门党组（党委）向上级党委进行专项述职；大力实施“回归工程”，引导大中专毕业生、复退军人、致富能手、外出务工经商人员中的优秀人才回村任职，改善班子结构；加强基层党务工作者的业务培训力度；严格落实“一定三有”要求，将村干部工作报酬、村办公经费、党组织活动经费作为保障重点，建立稳定的村级组织运转经费保障制度；积极试行乡镇党代会年会制等工作，把群众工作深度融入基层党建中，把解决群众具体困难的过程变成凝心聚力的过程，为改革发展稳定提供坚实的群众基础。 五是从严治部，推动自身建设。首先要严格做到五个从严：从严政治要求，突出解决政治纪律和政治规矩意识不强等问题；从严管理要求，突出解决班子队伍管理中“失之于宽、失之于松、失之于软”等问题；从严作风要求，突出解决自身存在的“不正、不净、不硬”等问题；从严纪律要求，突出解决不坚持原则、违规用人、跑风漏气、说情打招呼等问题，对违规用人问题启动倒查程序严肃追责，认真抓好节假日廉洁自律工作，严禁组工干部收受红包礼金、年货节礼；从严工作要求，突出解决权力边界不清、有规不循、有责不担等问题。其次要敢于突破，大胆实践。勇于改革和摒弃组织工作中一切不适应新形势的内容、形式、手段和方法，在实践中探求有利于组织工作健康发展的办法和措施。第三，在组工干部队伍整体素质的提升上，要坚持不懈地抓好理想信念教育、宗旨教育，加强组工干部党性修养，从严治部，严格要求、严格管理、严格监督。不断加大教育培训和实践锻炼力度，建设学习型组织部门。探索建立组工干部对内轮岗锻炼、主题实践，对外交流学习考察、外派挂职，对上跟班学习、对口联络，对下蹲点调研、挂钩帮扶等方面的制度，使组工干部在多个岗位上接受多个层面上的锻炼，并量才依能使用组工干部。四、对全省净化政治生态的建议（一）建立完善相关法律法规，为形成可行的长效机制打好基础。用制度规范党员干部行为，以制度固化作风建设效果，形成长效机制，从制度上、法规上解决净化整治生态方面的问题，切实通过立法凝聚社会共识、推动制度创新、引领改革发展。（二）要完善干部谈心谈话制度，不断加强监督。督促各级党组织通过交流，及时了解干部队伍的一些思想、工作和生活情况。对干部的缺点和问题及时告诫、促其警醒，避免干部由“亚健康”变成“不健康”，甚至滑向犯罪的深渊。