中共北京市石景山区委 　　

北京市石景山区人民政府　　

关于促进红十字事业发展的若干措施　　

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中共北京市委、北京市人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》精神，更好地发挥红十字组织党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带的独特作用，促进我区红十字事业健康发展，现提出以下措施：　　

一、充分认识推进红十字事业发展的重要意义　　

红十字组织是全世界影响范围最广、认同程度最高的国际组织。红十字事业是造福人类的崇高事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带。改革开放特别是《中华人民共和国红十字会法》公布施行以来，我国红十字事业取得了长足发展，在重大灾害救援、保护人民生命健康、促进人类社会和平进步等方面发挥了重要作用。　　

区委、区政府历来高度重视红十字工作，采取了一系列措施，积极推动我区红十字事业发展。近年来，全区各级红十字组织秉承“人道、博爱、奉献”的红十字精神，致力于动员社会力量，积极服务经济社会发展大局，已成为政府在人道工作领域的得力助手，促进社会主义精神文明建设的生力军和开展民间外交的重要渠道。当前，我区正处于“全面深度转型、高端绿色发展”的重要时期，全力推动“八个高端体系”的关键时期，红十字会作为从事人道主义工作的社会团体，在开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾等方面具有独特优势。促进本区红十字事业发展，有利于更好发挥红十字组织在加强和创新社会管理、保障和改善民生、促进社会公平正义，推动社会主义和谐社会建设中的重要作用。　　

二、大力支持红十字会依法履行职责　　

1、健全红十字应急救援体系建设。开展备灾救灾工作是法律赋予红十字会的重要法定职责。要发挥红十字应急救援队在政府应急救援体系中的作用，重点加强红十字应急队伍、应急装备、应急救护培训等方面的应急能力建设，切实提升红十字组织应对突发事件的水平。积极支持红十字会物资储备库建设，不断增强应急物资储备能力，提高红十字会救灾应急保障能力。形成统一指挥、结构优化、反应迅速、保障有力的红十字应急救援体系。 　　

2、建立红十字应急救护培训长效机制。充分发挥红十字组织在公众参与的应急救护培训中的主体作用，积极开展群众性应急救护知识技能培训和演练，提升自救护救能力，确保群众生命财产安全。街道（鲁谷社区）、社区要引导群众参与应急救护培训，逐步构建与政府应急体系联动的群众性自救互救安全网络。党政机关、企事业单位要将应急救护培训工作纳入干部职工学习内容。在易发生意外伤害的教育、公共安全等领域以及交通运输、旅游、电力、建筑等行业和部门要大力支持和配合红十字会依法对相关从业人员进行现场应急救护培训。各级各类学校要积极组织教师和学生接受群众性应急救护培训和避险逃生演练。积极推动红十字救护进社区、进学校、进企业、进部队、进机关，不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率。　　

3、依法开展红十字社会募捐。各级党委、政府要按照《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规，支持红十字组织依法独立开展募捐、接受和使用捐赠款物。要积极倡导和鼓励公益捐赠行为，拓宽社会募捐筹资渠道,改进募捐筹资形式，方便社会群众捐赠。完善救助款使用制度，增进信息公开透明。企业、个人等社会力量向红十字事业的捐赠，按规定享受所得税税前扣除政策。　　

4、提高红十字人道救助能力。支持红十字组织面向最易受损群体开展符合其宗旨的人道救助工作。以应对自然灾害、突发事件和重大疾病为重点，打造具有我区特色的红十字人道公益品牌项目。进一步规范救助工作，严格申请、审批程序，完善救助监管、公示机制，接受社会监督和专项审计，加强与受助人和捐赠者的互动交流，坚决落实救助走访制度，切实做到救助工作的公开、公正、透明。　　

5、加强红十字组织志愿服务队伍建设。将红十字志愿服务纳入我区志愿服务工作整体规划。支持红十字会建立和完善按专业、分领域的红十字志愿服务体系，突出红十字应急救护培训、应急救援、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等特色工作，为