【摘 要】 水法规宣传教育是水法规建设的重要有机组成部分，是加强水行政执法的必然要求，也是实现依法管理、依法治河的基础性战略工程。在水法规宣传中，采取多措施、全方位、内容丰富、形式多样的宣传形式，就可以在依法管理、依法治河方面取得事半功倍的成效。通过各种方式的水法规宣传，对增强灌区群众的水法律意识和水法制观念、推进依法治河进程、努力促进灌区和谐稳定发展提供有力的法制保障；通过水法规宣传教育，促使灌区水事秩序明显好转，全民水法制意识不断增强，水事案件逐年下降，水行政执法人员自身素质显著提高。形成人人自觉守法、用法的社会氛围，有效推动了灌区经济的持续快速发展，为推进社会主义和谐社会建设奠定坚实基础。　　

【关键词】 水法规宣传  手段  多样化  建议 　　

自1986年实施普法规划以来，随着国家法制建设力度的不断加强，依法治国成效显著。以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《甘肃省石羊河流域地下水资源管理办法》为核心的水法律、法规，部门规章，内容涵盖了水利工作的方方面面，已经形成了较为完备的水法规体系，为基层水行政主管部门在实施水事管理中提供了法律依据，为又好又快发展地方水务事业发挥了重要作用。　　

随着市场经济的逐步发展，群众越来越看重物质利益和经济效益，对于“千篇一律”的普法宣传方式、宣传手段持回避、被动、淡漠的态度；少数单位及部门对普法教育重阶段性、轻长期性，工作中主动性不足，有畏难情绪。因此，无论是从当前普法宣传教育的现状看，还是从实现依法治国战略的长远目标看，水法规宣传仍然是任重道远，要在认真总结经验，继承优良传统的基础上，按照“宣传多样化、环节精细化、效果显著化”的原则对水法规宣传进行周密部署，积极适应新形势新任务的要求，探索新途径，不断提升水法规宣传的针对性和时效性。　　

一、 水法规宣传的必要性　　

水法规宣传教育是水法制建设的有机组成部分，是加强水行政执法的必然要求，是一项基础性的战略工程。水行政执法是水法制建设的重要环节，是把水事法律规范落到实处的集中表现。搞好水法规宣传教育对于促进依法治水、推动水行政管理具有重要作用。为贯彻落实“六五普法”规划，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，推动形成自觉学法、守法、用法的社会环境，结合“法律六进”（即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业和进单位）活动，深入开展内容丰富、形式多样的水法规宣传教育活动。通过水法规宣传教育，进一步提高灌区干部职工以及广大人民群众的法律素质，推进依法治河进程，为灌区水利建设事业提供有力的法制保障。　　

二、当前水法规宣传教育中存在的主要问题　　

　　普法宣传教育是一项全民活动，也是一项长期而艰巨的工程。近年来，通过加大水法规的宣传力度，水行政执法环境明显得到改善，水事违法案件逐年减少，取得了累累硕果。但是由于诸多因素的影响，基层水管单位的水法规普法宣传工作还存在不少问题：　　

　　一是对普法宣传工作的重要性认识不足。经过近30年的普法教育，一些基层单位认为广大干部群众已经掌握了不少法律知识，普法的目的已经达到了，对普法工作持轻视态度。由于认识上的偏差，使普法工作摆不上位子，在组织领导上不够得力，反应在行动上只能是走过场被动应付。　　

　　二是宣传工作基本保障有待进一步落实。大部分水行政法规宣传教育经费严重不足，由于多数水管单位都是自收自支事业编制，水法规普法宣传教育经费不能列入财政预算内，经常性的水法规普法宣传教育工作难以开展。　　

　　三是时间上集中困难。随着市场经济的发展，农村绝大部分青壮年人员外出打工，水管单位水法规宣传教育活动主要集中在“中国水周”、“世界水日”以及“12