2016年上半年，市残联紧紧围绕省市有关残疾人工作重点任务和市委市政府中心工作，以更高的起点、更宽的视野、更扎实的工作，着力深化残疾人“两个体系”建设，在促进残疾人增收、完善残疾人服务体系、开展“基础管理建设年”活动和权益保障等方面取得了新进展。上半年的工作突出表现在以下九个方面：

    一、残疾人救助保障新政扎实推进，继续落实残疾人共享小康工程。一是落实省残联专项救助工作。根据省残联助残惠残新政的要求，经过组织宣传、逐级排摸、严格审核，落实残疾大学生助学补助、省爱心助残特殊救助资金补助等专项业务工作，300余名符合条件的残疾人及残疾人家庭将享受政策补助，切实减轻困难残疾人及残疾人家庭助学、医疗负担。二是落实城区残疾人救助新政。重点落实了城镇残疾职工基本医疗、基本养老救助政策，救助人数达到了8500多人、救助资金达750万元。三是修订《市残疾证管理实施细则》。多次召开残疾证管理工作研讨会，广泛听取主城区及专家、学者对《实施细则（修改稿）》意见建议，对相关条款进行了再次调整，使《实施细则》更具有操作性，更加符合办证工作的实际。

    二、巩固提升残疾人就业工作。在巩固促进福利企业集中就业、按比例分散就业、自主创业、农村种养殖业、盲人按摩业等传统就业渠道的基础上，探索提升网络就业创业、文化创意就业创业、社区公益性岗位、庇护性就业、来料加工就业等新型就业途径。在调研、试点的基础上，今年年初会同民政、人力社保、财政部门联合出台了《关于扶持市区残疾人机动轮椅车车主来料加工就业的通知》，通过来料加工居家就业和政策扶持，拓宽“两非”整治中残疾车车主就业出路，维护社会稳定。上半年，累计接待残疾人就业来访来电残疾人200多人次，受理残疾人失业登记43人，按比例就业新安置残疾人105人，城区稳定从事来料加工居家就业的残疾车车主25名。

    三、成功举办市第六届残疾人职业技能竞赛。根据省残联、省人力社保厅《关于组织开展浙江省第四届残疾人职业技能竞赛的通知》精神，举办了以“展示风采、传递正能量、实现美好中国梦”为主题的市第六届残疾人职业技能竞赛。技能竞赛共设竞赛项目19个，其中计算机类6个,工艺美术类6个,服装类2个,其他项目5个；参赛代表队14支，参赛选手244名，裁判员57名，工作人员100多人，总规模近500人，是我市举办残疾人技能竞赛以来项目最多、规模最大的一次赛事，大大提高和巩固了残疾人的技能水平。

    四、积极探索和实践残疾人康复职业培训新模式。上半年，举办各类文创产业技能培训、农村实用技术培训、盲人按摩培训、电子商务“云客服”培训和初级中国手语培训共9期；开展社区康复协调员、托安养机构护理人员以及视听力、语言残疾康复及残疾预防知识等培训共14期，培训学员1158人次；与银铂工艺品有限公司等7家爱心企业签订合作协议书；开展残疾人特艺人才艺术赏析活动，创建了杭州市残疾人合唱团为省级残疾人文化艺术示范基地。

    五、出色举办市九残会等三大赛事。杭州市第九届残疾人运动会为四年一届的综合性残疾人体育赛事。本届残运会设田径、游泳、乒乓球、羽毛球、柔力球、射击、象棋、举重等八个大项，有近1000名运动员、裁判员、教练员及工作人员参加，产生221枚金牌、178枚银牌、148枚铜牌。萧山区、富阳市、桐庐县获团体总分前三名；14个区、县（市）均获体育道德风尚奖。首届apc杯盲人门球锦标赛暨亚洲盲人门球资格赛在余杭区举办，这是杭州市政府承办的第一个亚洲残疾人体育单项国际赛事，有来自中国、泰国、日本、约旦、伊朗、伊拉克、卡塔尔、蒙古等8个国家的14支男、女代表队参加比赛。在各级领导的高度重视下，在各级各部门的通力协作下，赛事取得了圆满成功，得到了市领导的高度肯定。和市教育局、市体育局联合举办第六届杭州市特奥运动会，有14个代表队350名运动员、教练员、工作人员参加了比赛，体现了“勇敢尝试，争取胜利”的特奥理念。

    六、稳步推进各项康复工作。积极推进小康工程，推出了具有杭州特色的康复工程、光明工程、光明行动、仁爱家园建设等一系列康复政策和康复项目，努力满足各个类别、各个年龄段残疾人日益增长的康复需求。举办4期百人以上市级康复工作专题培训。认真实施市政府实事项目，为筛选出的400名有康复需求的残疾儿童提供辅助器具适配、聋儿语训、脑瘫训练、智力训练、孤独症康复训练、人工耳蜗手术及术后语训、肢体矫治手术及术后训练、矫形器装配等康复训练救助补贴。规范康复服务模式。按照残疾人“人人享有康复服务”指标评价体系、浙江省残疾人社区康复示范区等工作标准，对全市900多家残疾人社区康复站开展示范（达标）创建工作，开展“百场万人康复知识进社区”活动，有力地推动了社区残疾人康复工作发展。初步完成全市残疾人康复机构布局设计。大力扶持民办康复机构，新建市低视力康复指导中心和唐氏综合症医疗康复中心，充分利用各类社会资源满足残疾人新的康复需求。康复工作是残疾人工作中技术要求最高的一项工作，各区、县（市）要突出重点，做出特色，从而拼成杭州的大康复工作格局。

    七、着力打造国内一流的专业托养机构。市残疾人托管中心围绕家园、花园、学园、乐园、康园“五园”建设目标，着力打造国内一流、省内领先的残疾人专业托养机构。通过四大提升行动，即安全无忧行动、护理质量提升行动、康复精品项目建设行动、民意畅达行动，夯实建设基础，提升托管中心“亲情化护理、个性化康复、专业化培训、智能化管理”的品牌影响力。积极推进出台《智精残疾人护理服务规范》；发挥自身“造血”功能，大胆探索培训模式，培养技术骨干力量，进一步发挥托管中心在行业领域中的示范带动作用。上半年先后完成了全国政协调研组、全国各省市同行以及杭州市委常委等重大接待，并新获中残联“自强健身示范点”、省级“工人先锋号”荣誉。

    八、有效提升残疾人劳动服务工作。一是完成劳服处新址修缮项目的立项审批工作；二是实施按比例就业联合执法检查。联合与市人力社保局、市财政局对14个区、县（市）的70家单位进行了为期一个月的执法检查，对发现的残疾人挂靠、拒缴保障金等问题进行责令整改；三是做好保障金拒缴单位催缴工作。对拒缴残疾人就业保障金的746家用人单位寄发了《杭州市残疾人就