根据xx建住发〔2013〕171号文件要求，为进一步建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，狠抓重点行业领域安全生产专项治理，严厉打击各类安全生产非法违法行为，切实做好我县今冬明春建设领域安全生产工作，防止各类事故发生，我局及时开展了市政公用设施和建筑施工安全专项整治行动，现将此次专项整治行动做简要汇报：　　

一、指导思想　　

认真贯彻落实习近平总书记11月24日在“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故发生地关于安全生产工作的重要讲话精神，进一步建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，狠抓重点行业领域安全生产专项治理，严厉打击各类安全生产非法违法行为，确保今冬明春特别是“两节”、“两会”重要时段我县安全生产形势的稳定，2014实现我县安全生产工作的良好开局。　　

二、基本情况 　　

本次专项整治行动对我县建设领域内房屋建筑、市政工程等方面进行专项检查。重点检查了建设单位履行基本建设程序情况；施工现场安全管理和执行规范标准情况；开展三级安全教育及特种作业人员持证上岗情况；排水、排污管道及设施安全运营和日常维护情况；燃气储备站、供应站、调压站、输配管网设备的安全情况等。涉及住宅小区（公租房、廉租房）2家，燃气工程1家，污水处理厂1家，房屋建筑和市政工程建设项目4个，涉及建设单位4家、监理公司4家、施工企业4家。共下达隐患整改通知书4份，共排查安全隐患20余项，截止本月9日前已落实所有整改项目，整改率达100％。 通过这次专项整治行动的有力开展，和以往相比较取得了良好的效果。各单位对安全生产意识有所增强，各有关单位日常安全生产管理有了明显的提高。　　

三、采取的措施 　　

（一）加强领导、明确责任。为了加强对此次专项整治行动的组织领导，我局成立以局长为组长，分管副局长为副组长，质安站、建管股为成员的工作领导小组。按照州局文件要求，确定重点范围和具体工作内容，明确责任，周密部署，统一安排，严格认真开展工作。 　　

（二）加大宣传动员力度，营造广泛氛围。为深刻吸取“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故教训，我局印发有关安全生产知识宣传单，向辖区内住宅小区、施工企业、监理公司等单位发放，进行全面宣传，有力增强了施工现场管理人员及现场各工种施工作业人员的预防和自救知识。                  （三）加大隐患排查，切实消除现场安全隐患。我局按照平时掌握实际情况，根据辖区各单位日常管理水平不同情况，因地制宜的建立企业诚信和安全生产差别化管理模式，对现场存在隐患较多且问题较突出的单位坚决予以停工整改并实施“回头看”督查措施，要求施工单位制定整改工作方案，按照“三定”措施落实整改，即指定专人、制定方案定期完成整改，要求经监理单位验收合格再提交我局质安部门进行复查。通过一系列隐患排查治理措施的落实，切实提高了企业日常安全生产管理水平，消除了施工现场各类安全生产隐患，确保建设领域安全文明生产。　　

（四）专项督查和“打非”行动相结合，加大执法惩治力度，强化企业安全管理。我局检查人员深入全县在建施工现场，严厉打击了非法违法经营建设行为，有效规范我县建筑市场秩序。其中现场检查对部分企业安全生产不重视，未执行国家标准规范，现场管理混乱、隐患突出的施工和监理单位，检查组予以现场处罚，强化了各单位安全生产管理，进一步提高各单位对专项整治行动的认识。　　

四、存在问题 　　

通过此次专项整治行动一至三阶段有效实施，各单位对查出的隐患得到了及时整治，安全生产各项措施得到了进一步落实，管理人员安全生产意识得到了显著的提高，隐患排查治理工作和主体责任得到了进一步加强，取得了广泛效应和较好的工作成绩。根据此次专项整治行动督查情况来看，绝大部分企业（包括监理公司）都能按要求认真开展方案制定、隐患排查、整改落实等各阶段性工作，整体开展情况良好，但极个别企业安全生产意识淡薄，工作开展不力、不扎实，流于形式，施工现场存在隐患较多且未得到及时消除。通过总结和梳理，同时也暴露出监管机构和部分单位问题。主要有以下三点：（一）个别建设单位不依法履行报建和基本建设程序，造成管理、监管失控。（二）个别施工单位、监理公司安全生产观念意识不强，安全生产资金、设施投入不足，人员配备不全，现场存在部分突出隐患。（三）联动机制不够健全、信息处置不通畅。各有关建设项目在工程立项、备案等环节未能与我局信息互动，致使有些建设项目工程不能及时有效得以监管。　　

五、下一步工作建议及措施　　

我局通过此次专项整治行动的阶段性开展，将进一步总结经验，民主科学探讨好的监督手段。针对存在问题，结合我局当前实际，提出如下工作措施：（一）继续加强宣传教育工作，加强对各企业安全管理机构人员和特种作业人员的培训，加大现场各工种作业人员三级安全教育，切实从根本上消除由于人的不安全行为而导致安全事故的发生。（二） 继续加强隐患排查治理，消除现场各类安全隐患。一是进一步加大房屋建筑和市政工程建设领域安全生产监督执法力度，严格监管。我局将根据文件要求继续加大隐患排查治理及跟踪力度，对存在的隐患坚决不放过，对存在的易发部位和死角坚决不遗漏，对整改不彻底的坚决不通过。依托企业诚信和安全生产差别化管理模式，对存在问题较突出、整改不力的单位及个人按照有关法律法规进行严厉处罚，问题严重的单位和个人我局还将按照法规进行网上通报记不良行为记录并对责任人实施约谈。强化各责任主体单位及人员安全生产责任，切实加强和提高企业日常安全生产管理水平。二是严格建筑市场准入制度。我局下一步将严格审查施工企业、监理公司网上报建施工资质、项目管理人员和特殊工种人员持证情况，严厉打击违法施工无资质、工程分包转包、资质挂靠等违规违法市场行为，杜绝无施工资质单位和无证人员进入我市建筑市场。继续加大对建筑施工企业三类人员从业资格和企业安全生产许可证的动态监管，督促企业认真履行安全生产职责，落实具体责任人，从源头防止和减少各类安全事故的发生。三是继续加强重点工程和危险性较大分项工程监控。对涉及深基坑、悬挑脚手架及高支模等危险性较大分项工程进行重点监管，监督企业做好各项安全保障工作。四是进一步完善各单位安全生产保障体系建设，督促施工企业建立健全人员机构和安全生产长效机制，促进企业完善各项安全生产管理规章制度，保证安全生产各项投入，加强安全教育培训，加强重大危险源的管理，确保落实。（四）加强信息沟通。积极主动与相关部门联系，采取联合执法方式，切实查找监管盲区和死角，使在建的房屋建筑和市政工程得到全面有效监管。（五）建立长效机制。通过此次专项整治，查找管理中存在的问题和漏洞，进一步完善机制，建立严格的管理制度。加强执法队伍的建设，提高工作效能和执法水平，坚持长效管理、动态管理和目标管理，全面提高我县市政公用设施和建筑施工安全生产管理水平，为实现2014年我县安全生产工作的良好开局打下坚实的基础。　　

　2014年1月10日